投書：美國聲稱捍衛台灣，承諾有幾分可信？

美國總統拜登（Joe Biden）於今日與日本首相岸田文雄共同出席記者會時表示，若中國大陸攻擊台灣美國將會防衛台灣，去年10月拜登出席美國有線電視網（CNN）於巴爾的摩舉行的市民大會上，也說到：「美國對於防衛台灣有所能諾。」但問題是，美國的承諾又有幾分可信？

美國背叛盟友的例子歷歷在目，連印太地區最為親美的日本也難倖免，早於1980年代時，美國為解決對日本的貿易逆差對日發動貨幣戰爭，逼迫日本簽署「廣場協議」，導致日本經濟陷如長期衰退。對歐洲盟友方面，美國政府遭揭露長期秘密監聽歐洲多國領導人，對盟國發起間諜活動，尤其法國方面，美國因去年９月宣布協助澳洲建立核動力潛艦，導致已和法國敲定潛艦軍售的澳洲轉向與美國合作，嚴重危害法國外交國防利益。另外，2016年川普（Donald Trump）就任美國總統後隨即宣布美國將退出「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」（TPP），此舉重挫美國對於印太國家的誠信，也導致東協國家對美國提出「印太經濟架構」（IPEF）的態度有所保留。

事實上，「美國優先」（America first）的概念並非源自川普時代，可以說美國自立國以來一直遵循著這套中心思想，也就是「道義放兩旁，利字擺中間」，盟國若對美國毫無價值可言將會遭受背棄，即便盟國一再證明自身利益與美國利益重疊，也無法保證將來不會被美國背叛。由美國撤軍阿富汗及近期俄烏戰爭中更顯示美國華而不實的承諾，未擬定嚴謹的計畫而倉促撤軍阿富汗無疑將阿富汗人民至於塔利班暴政之下；美國鼓動烏克蘭加入北約挑動俄國國安敏感神經進而引發戰爭，戰爭爆發後卻隔岸觀虎鬥，欲利用烏克蘭削弱俄國實力，核心考量仍是美國利益優先。

美國背叛我國更是讓許多老一輩的長者印象深刻，早於卡特（Jimmy Carter）政府與我國斷交並與中國大陸建交時，顯示只要符合美國利益，台灣也不再是非賣品。政治交流方面，美國政府曾欲派出前駐聯合國代表克拉夫特（Kelly Kraft）及眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台，但隨後卻為「維持政權交接穩定」及裴洛西確診的理由取消訪台行，未來裴洛西若未履行訪台承諾僅顯現出美國消費台灣伎倆，因為在關鍵時刻仍會因中國大陸因素而卻步；經貿方面，日前美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）也證實，IPEF的首輪名單將不列入台灣參加，種種跡象皆指出，美國在打台灣牌時仍非常謹慎，對台給予的承諾也多偏向口頭或象徵意義，而非更為實際的作為。

美國多次違背許多白紙黑字的承諾，更何況口頭聲明也不具任何意義，連許多立場親綠的學者對美國保衛台灣也持懷疑看法，過去美國因為中國大陸市場與我國斷交，未來無法保證是否會因其他利益而出賣台灣，我國政府應對於美國給予之承諾更為謹慎，切勿一昧展現自身利用價值最後卻換得一場空，在美中兩強之前應透過更為靈活的外交手腕運籌帷幄，因為將雞蛋全放在同一個籃子裡的風險與代價，我國承擔不起。

※作者為財團法人智庫研究助理