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國際

中國拓展海外基地對抗美國 美媒:台灣示警尼加拉瓜可能是下個目標

風傳媒

更新於 2022年09月08日09:00 • 發布於 2022年09月08日09:00 • 簡恒宇
2021年,尼加拉瓜與中國復交(資料照,AP)
2021年,尼加拉瓜與中國復交(資料照,AP)

太平洋島國索羅門群島、吉里巴斯,以及中美洲國家尼加拉瓜與台灣斷交後有個共同點,就是傳出中國想在這些國家設立海外基地,其中索羅門群島已和中國簽訂安全協定。美國周報《華盛頓主考官》4日引述我國外交部常務次長俞大㵢說法稱,中國正在和尼加拉瓜商議建立可能的海軍基地。

熟悉拉美事務的俞大㵢日前接受《華盛頓主考官》(Washington Examiner)訪問時直言,中國在與尼加拉瓜洽談設立海軍基地,「他們(中國)有非常大的計畫」。尼加拉瓜6月才宣布,批准俄羅斯軍隊、軍艦和戰機進駐,以進行執法、人道援助、自然災害搜救的訓練及經驗交流。

俞大㵢告訴《華盛頓主考官》,在尼加拉瓜設立基地,是中國擴張主義記畫的一部分,「取得台灣,突破第一島鏈進入太平洋其他地方,掌控整個太平洋」。他表示:「他們(中國)正在擴張,他們想要成為支配世界的強權,並把他們的想法、生活方式輸出到全世界。」

尼加拉瓜2021年12月10日與我國斷交,同日和中國復交。當時美國智庫「全球美洲人」(Global Americans)刊登美國陸軍戰爭學院拉美研究教授艾利斯(Evan Ellis)文章,提到關於中國在尼加拉瓜設基地為時過早,但雙方可能會有新形式的軍事合作,此舉會讓美國感到不安。

尼加拉瓜成對付美國籌碼

艾利斯曾任美國前國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)的政策計畫人員,負責拉美和加勒比海事務。他向《華盛頓主考官》表示,若美國在台灣議題上極力斥責中國,他們會在尼加拉瓜設立基地,並要求啟動尼加拉瓜運河(Nicaragua Canal)計畫。

「這是象徵性的大事情」,艾利斯說,「因為中國知道,只要他們開口,軍隊就能獲准進駐,俄羅斯也能以同方式操作」。不過他提到,中國在尼加拉瓜設基地,是施壓美國的機會,只是尼加拉瓜貪腐嚴重,又沒市場經濟能讓開設基地獲利,因此此計畫會賠上大筆錢。

艾利斯稱,若中國想要採取大挑釁行為,就有理由在尼加拉瓜設基地,但仍會宣稱是建立商務港,「至於軍事用途,還比試圖在委內瑞拉卡貝略港(Puerto Cabello)進行相同計畫來得有正當理由」。《華盛頓主考官》引述分析指出,尼加拉瓜和中國對於分攤基地成本似乎有分歧,且基礎建設發展合作進度緩慢。

「中國想成為海事強權的野心相當明顯」,捷克智庫「歐洲安全政策觀點中心」(EVC)台灣辦事處主任、台灣世代智庫(Taiwan NextGen Foundation)研究員葉皓勤(Marcin Jerzewski)說,中國想在尼加拉瓜設基地具完美戰略意義,且非常符合中國戰略思維,「特別是在海事部分」。

成為海事強權野心很明顯

葉皓勤還說,如果中國和尼加拉瓜能解決上述歧見,此發展就是中國對抗美國的訊號,同時向觀看這場競爭的全球群眾傳遞訊息,「這會有更多有效的軍力投射(power projection)」。他告訴《華盛頓主考官》:「就算這些基地不是用於動態衝突,但其存在釋出中國確實提供印太區域國家跟進的替代方案訊號。」

《華盛頓主考官》直言,中國已向世界證明,要台灣邦交國轉投其懷抱,有助於中國的戰略利益,像是2019年和台灣斷交的索羅門群島,4月證實已和中國簽訂《中索安全合作框架協定》,而內容要中國同意才能對外公布,引發中國意圖在索羅門設基地的疑慮。

另外,索羅門接連拒絕英國和美國的軍艦入港停靠,而索羅門總理蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)辯稱,會拒絕停靠是因美國和英國沒有及時向索羅門政府提供適合資訊,「我們已要求夥伴在申請停靠軍艦前,給我們時間審核,以落實新流程,這適用於所有來訪的各國軍艦」。

隨著中國在太平洋地區擴張勢力,澳洲和東帝汶7日簽署《防衛合作協定》(DCA),建立2國軍方在互相境內活動的框架,目的是提升雙邊合作,包括演習、培訓和人道援助。東帝汶總統拉莫斯-奧爾塔(Jose Ramos-Horta)也暗示,不會讓中國在東帝汶設基地。

東帝汶暗示不讓中國設基地

「我們對我們的鄰國、對澳洲、印尼和其他東南亞國家有責任」,人在澳洲訪問的拉莫斯-奧爾塔7日表示,「不會讓東帝汶成為任何敵對強權,或我們鄰國視為潛在敵手的基地」。他更稱,東帝汶「應被納入澳洲的大戰略利益版圖中」,並提到中國很有興趣成為東帝汶的天然氣計畫夥伴,甚至是「唯一夥伴」。(推薦閱讀:兩岸外交戰》中國搶奪拉美邦交國 台灣有辦法固守陣地嗎?

拉莫斯-奧爾塔先前警告,若澳洲不介入其能源巨擘「伍賽德」(Woodside)和東帝汶的天然氣開採糾紛,東帝汶就要轉向中國求助。伍賽德正和東帝汶協商開採的天然氣存放地點,東帝汶要求存在當地,且加工程序能增加就業機會和利益,但伍賽德認為不可靠,想要存到澳洲進行加工。

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