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國內

部分案場「只有電沒有漁」!政府力推漁電共生 為何地方發展卻受阻?

風傳媒

更新於 2022年08月31日01:36 • 發布於 2022年08月31日01:36 • 黃信維
「漁電共生」是蔡政府重要能源政策。圖為漁民、光電業者及政府單位參與說明會現場。(資料照,徐炳文攝)
「漁電共生」是蔡政府重要能源政策。圖為漁民、光電業者及政府單位參與說明會現場。(資料照,徐炳文攝)

漁電共生是總統蔡英文的重要政策,不過,也並非沒有爭議。有一熟知漁電共生政策人士指出,台南七股大約有1成都是光電案場預定地,甚至超出部分縣市的發電貢獻,但卻也引發犧牲水鳥棲地、漁民工作權、在地居民的生活空間;甚至太陽光電環境與社會檢核機制也並未完備,導致部分案場只有「電沒有漁」的怪現象,政府應該要再做思量。

今年6月1日,台南舉行漁電共生諮詢會,經濟部、能源局等均有參與。經濟部在7月30日發布新聞稿指出,行政院副院長沈榮津率領相關部會,至高雄舉行「漁電共生推動政策說明會」,由經濟部與高雄市政府共同辦理「馬上辦」程序精進方案,積極促進高雄的傳統漁業轉型,號召養殖業者共同加入「漁電共生」計畫,實現「漁幫電、電幫漁」的經濟效益。前述人士指出,相較政府大動作,其實民間、居民都有不少憂心。

蔡英文曾在去年2月到雲林縣視察時表示,深刻感受到地方對於綠電發展期待,漁電共生專案將因地制宜、多元發展,盼創綠能產業、養殖產業及在地環境生態三贏局面。不過,台灣環境規劃協會理事李翰林今年5月以投書表示,期待主管漁業、保育政策的農委會及漁業署和主管能源的經濟部,積極面對光電室內養殖場失序現象,共同出面邀集會議,跟NGO團體與其他利害關係人協商,借鏡先前戶外型漁電共生各界協力合作經驗,共同建構出問題解決方案,引領能源轉型走向正確方向。

有一熟知漁電共生的人士表示,現在是空間復合性的利用,同時養魚做光電的嘗試,包括在台南、雲林、嘉義都有,但屏東比較少,因為屏東有養殖龍膽石斑,是高經濟價值,目前在各地或多或許有爭議;嘉義比較順、台南七股爭議比較多、雲林還好,台南原本就有發展半導體、餐飲及傳統產業都很不錯,不難理解漁電共生在台南不易推動的原因。

「地方資訊不對等」 洪申翰:須成立明確窗口確保承租戶權利

長期關心綠電議題的民進黨立委洪申翰指出,對於地主、承租戶在案場設計的過程,會有權益、需求沒有被納入的感覺,有些當事人的年紀比較大,在簽約時往往是資訊不足,政府應該花更多的力氣、資源讓漁電共生被更多人了解,像是光電是什麼?要在資訊對等的情況下合議的進行。漁業署必須成立明確窗口,確保承租戶漁民的權利,改室內養殖的形式,以前是戶外的池,包括溫控、環控、水的循環利用,都要好好思考。

洪申翰也說,包括海岸管理或者是淹水風險的地方,對於災防、防救也會影響衝突,怎麼去管理農委會、漁業署都要做全盤性的思考,同時室內養殖的密度、區位,在環設檢核可能會成為新的破口, 室內養殖加上屋頂光電,能源開發商會成立的方法、現代化的做法,對漁村的樣態帶來改變、有衝擊,漁民在這些新、高資本的設備,會不會就被迫退場,政府應協助漁民可以繼續,操作比較高資本、高精密的設備,要去做配套。

針對生態面的影響,洪申翰指出,整個把池子封起來,包括室內養殖的區位、密度、樣態都要進行管理,是現在蠻迫切的事情,室內養殖是很多企業、能源公司帶著資金進到漁村,資源帶進去,造成技術衝擊、人力衝擊;甚至會不會因為室內養殖,魚種單調、產銷造成影響,高度集中在某些魚種上,都要有一定程度的衝擊評估,比較完整的因應對策。這是一個現代化的過程,需要明確的因應對策,攸關未來漁村發展。

洪申翰強調,對於承租戶的權益如何保障、輔導,要有更充足的資訊,不會在權力不對等的狀況,就被迫同意,漁政單位要拿出管理的機制,包括密度、總量、區位等,不是三不管地帶成為新的破口,讓室內養殖、屋頂光電是沒有管理機制的破口。必須全面的衝擊影響評估、完整的因應對策、漁村的因應狀況,因為現在是新的、比較不確定性風險管理的高資本設備,要從溫控、環控、水的回收等減少養殖的環境風險,很多環節會帶來衝擊,但目前還沒有明確的因應對策。(推薦閱讀:幕後》軍方應戰中國無人機決策慢半拍 蔡英文親赴澎湖下令才開火

力拚離岸風電三階目標 海碩成立產學研團隊

至於也是政府綠色能源發展重點的離岸風電,近期則增添新生力軍。為要響應政府推動離岸風力發電產業發展,第三階段離岸風電「運維國產化」的目標,海碩能源結合國立成功大學近海水文中心、國內知名研究單位及儀器、設備製造組裝商,共同打造產學研一體的團隊,並是由國內廠商獨立完成海上觀測的設備相關設計、製造、系統整合、佈放及氣候窗預測,要提供離岸風電「海氣象觀測」及「氣候窗預測」在地化的相關服務。

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