海基會作為兩岸交流的功能及角色，重要性不言而喻，尤其在1992年以來，兩岸在各方面的溝通及交涉，甚至是協議簽署，海基會在兩岸民間往來承載著巨大的業務，更是兩岸政治問題無法突破時，發揮特殊的作用，這不單是歷史經驗積累使然，同時也是當前兩岸情勢無法抹滅的價值。必須說，有論者將海基會嘲諷是「沒事幹的冰宮」，這是相當錯誤且偏見的荒謬說法，且完全漠視中共才是中斷交流的始作俑者，況且兩岸民間往來複雜，從文書認證到民眾各種私人的疑難雜症，海基會的服務可以說是無微不至，是應該給予正面的肯定，而不是政治口水的謾罵。
誰說沒事幹？兩岸民眾大小事 海基會全包
當然，海基會是基於政府授權的法人單位，在經費編列、人事待遇、董事組成等都受到規範及核定，或許外界會批評，目前兩岸關係陷入困境，海基會又被對方「已讀不回」，從功利的角度來看，有人會認為不應該給予更多的政府補助，以及批評人事費用也應當調降。問題是，兩岸事務可以用「績效管理」來看待嗎？尤其中共對台打壓不斷，台灣民眾前往中國的風險增加，海基會不只有交流、協商的使命，還有著「社會服務」的角色，舉凡中配及子女權益、台灣民眾赴中人身安全，各種兩岸民間的疑難雜症，海基會工作人員往往都是第一線協處，甚至是沒天沒夜的服務。
然而，卻有人罔顧事實批評海基會工作人員「沒事幹」，這種如果不是冷血只顧自己，不然就是刻意製造政治抹黑的用意，這對於過去不同階段投入兩岸交涉的人員，以及現在努力為兩岸人民往來服務的人員，都是不公平的指控，且對於兩岸情勢發展的不了解。持平而論，海基會在兩岸事務上的工作內容及業務流程，需要更多社會關注及建議，理性的意見有助於功能精進，海基會作為一個具公權力的單位來看，本於公眾服務的認知來聆聽、改進，這對當前兩岸情勢來說，有正向的意義來彰顯海基會的重要性，不是嗎！
海基會在兩岸事務、交流扮演良善的力量
事實上，目前兩岸關係不睦，情勢發展也呈現不穩定的一面，但這更凸顯海基會的存在價值，而不是將一個「解決兩岸民眾的大小事」的法人單位貶為「冰宮」，這不但是對全心全力付出的海基會人員不公平，也誤導了兩岸現況的真正問題所在。當前兩岸關係，雙方政府都有責任，台灣民主政治運作，政府依循主流民意，維護國家主權獨立，「維持現狀」是負責的兩岸政策，海基會仍然開門保持與海協會溝通的管道；但是，中國呢？除了政治上片面中斷，連擱置停擺兩會的事務性交流，海基會的常態運作對比中方的蠻橫無理。
海基會無論在哪個階段的兩岸關係，依舊是各種服務業務照常運作，工作人員有時候猶如二十四小時超商般提供服務，把民眾的事視為大事，往往也得承受情緒性的指責與辱罵，海基會人員是比照公務員規範待遇，但事實上工作的性質是幾近「全天候」待命及服務。海基會作為具公權力的法人單位本來就要受到政府行政的束縛，海基會人員有苦說不出，不能大意外面的質疑，也不會對外反擊沒有理性的批評，但盡心服務民眾切身的大小事，落得毫無根據的指控，不只傷害會內人員士氣，顛倒是非、扭曲造謠，實在不可取！
從兩岸關係的發展來看，海基會一直以正面的態度及立場來扮演角色，在民間交流及事務上，提供兩岸民眾各種諮詢和服務；可以說，在中共無理打壓台灣，以及片面用政治前提中斷兩岸互動的情勢下，海基會常態化發揮功能，一來撐起兩岸民間往來的責任，二來證明了海基會的重要性。換言之，海基會絕對不是「冰宮」，且「熱情投入」各種兩岸民眾服務，反而對照中共對海基會的冷漠，無時無刻只想著要對台進行政治統戰，誰才是破壞兩岸民間交流的穩定？答案再清楚不過！應當用正面且鼓勵的角度來看待海基會，繼續在兩岸事務上扮演良善的力量。
作者》吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。
留言 1
李朝興
最沒功能的組織
09月19日04:02
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