全面開徵住宿稅 日本京都市引反彈

（中央社東京8日綜合外電報導）日本京都市10月1日針對市內住宿設施，實施「有住就要繳」的住宿稅全面開徵措施，上路逾一個月已造成經營低價簡易住宿設施業者反彈，業者正持續進行要求檢討住宿稅的連署。

●徵稅盼改善觀光公害

日本產經新聞報導，京都市之所以要全面開徵住宿稅，主要是為了改善「觀光公害」。京都市住宿在2017年達到1557萬人次的歷史新高，其中外國觀光客的人次也高達353萬，較2012年成長約4倍。

觀光人次成長帶來市區交通的擁擠，許多市內公車被觀光客擠滿，當地通勤或通學民眾反而搭不上車；利用民宅住宿的觀光客，有時也會跟當地居民發生糾紛。

京都府旅館飯店生活衛生同業工會理事長小野善三說，有居民認為持續增加的觀光客已造成生活上的困擾，所以開徵住宿稅可能是一個改善方式。

●京都市的作法

京都市不設開徵下限金額，對每晚住宿費用不滿2萬日圓（約新台幣5400元）旅客，徵收200日圓住宿稅；每晚住宿費用在2萬日圓以上、不滿5萬日圓，徵收500日圓；每晚住宿費用在5萬日圓以上，徵收1000日圓。

課稅對象是投宿在飯店、旅館，甚至是民宅住宿等所有住宿設施的旅客；但修學旅行的學生及帶隊老師可以不用繳交住宿稅。

京都市政府預估一年可增加約46億日圓稅收，將用來紓解觀光景點壅塞的交通狀況、設置或更新洗手間，及維護相關景點的歷史景觀等。

●全面開徵逾一個月現狀

不少簡易住宿設施業者反映上繳稅金產生一些麻煩，也有人反應負擔大，希望京都市政府進行檢討。

「我們不知道什麼是住宿稅，一定要繳嗎？」一對來自澳洲的年輕情侶，10月上旬在簡易住宿設施被要求支付住宿稅時，表現出無法理解的樣子。

這對情侶即便在工作人員解釋說明後，到最後還是不願支付，結果由簡易住宿設施含淚代繳。經營這間簡易住宿設施的業者說，雖然多數旅客對支付住宿稅都表示理解，但最遺憾的就是有旅客對京都的印象變差而返國。

由各種簡易住宿設施業者組成的「京都簡易宿所連盟」表示，有旅客透過住宿設施的預約網站付錢時，認為已支付所有的住宿費用，所以徵收住宿稅就會產生一些麻煩。

●房價愈低愈感住宿稅負擔大

相較於一般住宿設施，住一晚僅花費數千日圓的低價簡易住宿設施業者認為，住宿稅對他們的負擔大。京都市甚至有一個晚上只要2000日圓以下的簡易住宿設施，但因為未滿2萬日圓一律要繳200日圓住宿稅，只要房價愈便宜，愈能感覺住宿稅的負擔變大。

京都簡易宿所連盟認為，有了簡易住宿設施，就算旅客只有很低的預算一樣可以到京都來觀光，希望徵稅方面可以多加考量這部分，他們正在持續進行要求檢討住宿稅的連署活動。

住宿稅條例有附帶決議，須在上路一年半後進行檢討，京都市政府負責官員表示，會聆聽業者與旅客的聲音，並努力讓多數人都能認同徵稅，作為未來檢討時的參考。

●日本其他城市開徵住宿稅現況

日本最早實施住宿稅的城市是東京都，2002年10月開徵，稅金只分2種，有設開徵下限，每晚住宿費用在1萬日圓以上、不滿1萬5000日圓，課徵100日圓；每晚房價在1萬5000日圓以上，課徵200日圓。

大阪府從2017年1月開徵住宿稅，有設開徵下限，對每晚房價在1萬日圓以上、不滿1萬5000日圓，課徵100日圓住宿稅；每晚房價1萬5000日圓以上、不滿2萬日圓，課徵200日圓住宿稅；每晚房價在2萬日圓以上，一律課徵300日圓住宿稅。

但因稅收不如預期，目前有意見認為起徵下限應從每晚住宿費用1萬日圓，下修到每晚住宿費用7000日圓，稅金100日圓起跳。（譯者：黃名璽/核稿：徐睿承）1071108