號稱「美國挺台最強法案」的《台灣政策法》（TPA）已有眾院初步版本！前（28）日，美國眾議院由外交事務委員會主席麥考爾領銜，提出眾院版本的台灣政策法案初稿；跟參議院版本來比對，哪些敏感條文歸隊了？
美國眾議院於當地時間28日，由外交事務委員會主席麥考爾（Michael McCaul），以及其他36名共和黨眾議員推出眾院版《台灣政策法案》（TPA, Taiwan Policy Act）初稿。
但與14日的參議院外交委員會通過的版本比較，眾院版提案將兩大敏感項目重新列入：「將『台北經濟文化代表處』更名為『台灣代表處』」，以及「美國在台協會（AIT）處長須由參議院同意任命」。
上述兩條雖在參院的原始提案版本中出現，但在參院外交委員會表決時，已將這兩條調整為「建議」項目。
而與參院外委會版本相同的是，眾院版仍保留五年65億美元（約新台幣2000億元）的對台軍事援助基金。就立案精神而言，不論參院版或政院版本的台灣政策法案，都反映美國國會的對台政策正由「戰略模糊」（strategic ambiguity）轉向「戰略清晰」（strategic clarity），並將之清晰化、具體化且國格化。
因此，參眾兩院的TPA法案內容都是一出手，就挑起「牴觸一中原則」的論戰，並引發中方抗議與白宮關切。
更激進，美眾院版TPA草案是「虎媽」？
不過，政界觀察，目前的眾院版比之前參院版（外交委員會版本）更激進一些。因為眾院版要求美國政府將台灣視為政府、加速對台軍售、支持台灣參與聯合國、重新授權《台灣保證法》，並且要確保台灣能在國際上的公務與外交場合中，展示國旗等象徵國家的符號。
「眾院版提案對台灣的支持，更像是一種虎媽式的Tough Love！」國際政治學者、美國德州山姆休士頓州立大學政治系副教授翁履中觀察，眾院版提案中有「加速武器轉移到台灣」的法條，也有允許美國將武器放置台灣預備儲存的意涵，其實就是更清楚告訴台灣民眾，美國不只要台灣做好戰爭準備，而且進一步「要求」台灣玩真的。
這跟之前，美國柔性勸說台灣要強化軍事準備是不同的力道與態度，更像是虎爸虎媽那種有壓迫感的愛。
他指出，看來美國國會將更加促使美國行政部門做出支持台灣的動作，而其中「對台的軍事支持」，例如軍援的65億美元已是參眾兩院的共識，顯然兩院都認為協助台灣強化軍事實力合乎台美雙方利益。
不過，值得注意的是，眾院提案中特別提到，65億美元的軍事援助將會要求台灣也要做出相對應的支出，而且台灣所編列的預算不能包含人事成本，「美國愈來愈重視台灣的自我防衛決心，如果台灣沒有展現出來，美國的支持力量可能也會重新調整。」
難過關，為何還要提案？先懂美國政治紙牌屋
難道，美台關係真的即將經歷1979年以來的「全面重新盤整」？
對此，翁履中表示，其實眾院版本目前只是初稿，且就如參院版本的初稿一樣，都會比較強硬表態，但未來進入眾院委員會的審查程序，勢必會再經過折衝與調整。
之前，參院版本的初稿也是包含四大亮點：對台軍援基金、台灣代表處更名、AIT處長位階提升、讓台灣成為美國的非北約軍事盟友（MNNA, Major Non-NATO Ally），結果後來參院外交委員會通過的版本中，把上述亮點的後三點加以調整或刪除。
更何況，眾院與參院版本必須一致，屆時兩個版本即使獲各自院會通過，兩院也需要再針對歧異點再進行審查、協調出共同版本，才能正式成案送入白宮，由美國總統拜登簽署生效。
各界也預料，不論是參院或眾院的提案版本，都很難在此屆議員任期內過關。
因為，這屆國會議員任期到明年元月，只剩下短短三、四個月，期間還會經歷美國11月期中選舉，各方勢力折衝都將拖累法案進度。若到了明年元月還無法闖關成功，那就依照美國憲政慣例，下一屆的國會又將打掉重練。
既然過關不容易，那又為何要提案？說穿了，就是因為台灣已成美中角力籌碼，更是11月美國大選的操作議題，不論是共和黨、民主黨都搶著把「抗中護台」的政治標籤貼上身。
看懂「台美」關係，FTA才是真？
就以參院版本來說，當初是來過台灣拜會蔡英文總統的民主黨籍參議院外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）領銜提出；眾院這次甚至搶在今（30）日選舉期間休會之前，由共和黨的外交事務委員會主席麥考爾，以及其他36名共和黨眾議員推出法案初稿。
「美國政治紙牌屋，真的不能只從『挺不挺台灣』的想法來思考！」翁履中觀察，儘管參眾兩院挺台聲浪、法案震天價響，但都未明文倡議FTA（自由貿易協定），其實台美貿易交流才是台灣爭取多年的重中之重，「先知美才能護台，不知美就親美，其實並不安全。」
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