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國際

觀點:歐盟尚未失去波蘭

德國之聲

更新於 2021年10月09日11:07 • 發布於 2021年10月09日11:07 • Bartosz Dudek

(德國之聲中文網)對支持歐盟內部關系應越來越密切的所有人而言,波蘭憲法法院的裁決讓人不快。波蘭法官杯葛了歐洲法院 (ECJ) 的釋法。根據該裁決,歐洲法院審理有關法官任命方式及司法機構結構的波蘭法律,屬於越權。華沙法官們解釋稱,依據現行歐盟條約,波蘭並未授予歐洲法院此一權力。

波蘭憲法法院和歐洲法院之間圍繞管轄權的爭議並不新鮮。新近,德國聯邦憲法法院前院長沃斯庫勒(Andreas Vosskuhle)在接受采訪時便指出,事實上,歐盟內部對此有兩種基本觀點。一種觀點以歐洲法院和歐盟委員會為代表。根據這一觀點,在整個歐盟,歐洲法必須絕對優先於國別法。故此,歐洲法院始終擁有最終決定權。

誰是大廚,誰是跑堂?

而眾多歐盟成員國的憲法法院則持另一種觀點。根據該觀點,諸成員國僅賦予歐盟機構某些明確界定的權力。套用一句俗話:這裡,誰是大廚,誰是跑堂,爭議難消。被認為極親歐的德國聯邦憲法法院便已多次不從歐洲法院,--最近一次是 2020 年 5 月該法院對歐洲央銀購買債券的裁決。

相關爭議背後的核心問題是:歐盟並非聯邦合眾國。 2005 年,隨著法國和荷蘭相關全民公投的失敗,批准歐洲憲法的努力流產。現在的歐盟是一座建立在妥協基礎上的未完工建築。即使懷有對建立一個日益緊密的聯邦歐洲的熱切理念,作為一名民主人士,你也須接受 2005 年的公投結果。

Bartosz Dudek是德國之聲波蘭語組主任
Bartosz Dudek是德國之聲波蘭語組主任

但同樣可以說,波蘭憲法法院的裁決是為華沙民族保守主義政府推進瓦解法治和司法獨立而提供的免費通行證。如人們所見,經由司法途徑阻止這一發展的嘗試已然失敗。該問題只能從政治上解決。

"主權勝利"雲雲實乃障眼法

波蘭民族保守主義陣營歡慶本國憲法法院的這一裁決,稱之為"主權勝利"。此一說辭意在討好其核心選民。經驗告訴我們,這可能是一種障眼法。因為,很難想象華沙很快就會放棄來自布魯塞爾的巨額資金。事實上,至少有一部分備受爭議的司法改革不久就會收回。華沙的裁決有助於本營壘中有"懦夫"之稱的莫拉維茨基(Mateusz Morawiecki)總理在內政領域挽回一些面子,同時,在外交領域同布魯塞爾達成某種妥協。金錢交換法治該會是座右銘。全看談判技巧了。歐洲尚未失去波蘭。

作者:Bartosz Dudek

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