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國內

吳瑟致觀點》解讀2025年中共對台工作會議

新頭殼

更新於 12小時前 • 發布於 15小時前 • Newtalk新聞 文/吳瑟致
中共2025年對台工作會議重述去年的「堅決打擊台獨」,差別是去年是要打擊「分裂」,今年則是打擊「挑舋行徑」,相較之下可能要打擊的範圍跟對象更大,台灣民眾前往中國的風險增加。 圖:新華社
中共2025年對台工作會議重述去年的「堅決打擊台獨」,差別是去年是要打擊「分裂」,今年則是打擊「挑舋行徑」,相較之下可能要打擊的範圍跟對象更大,台灣民眾前往中國的風險增加。 圖:新華社

Newtalk新聞

2025年中共對台工作會議於2月25-26日在北京召開,和去年度的時間差不多,都擇期在農曆春節後、3月初將登場的全國兩會之前舉辦,倘若這成了常態性的中共政治議程,那麼中共二十大四中全會是否會比照去年七月辦理三中全會相近的時間?可以作為後續觀察的重點。當然,今年的中共對台工作會議也同去年一樣,中共官媒報導起頭都引述了政治局常委、政協主席王滬寧的出席和講話要點,以及同樣只提及政治局委員、外事辦主任王毅主持會議,至於其他與會成員,僅以「中央黨政軍群有關部門」和「各地有關負責同志」帶過。

王滬寧談話比去年更簡要 謹慎?怕節外生枝?

從中共官媒所發佈的消息來看,今年的對台工作會議相較於去年顯得簡要許多,除了官宣文字篇幅減少之外,具體引述王滬寧講話中的重點提要也縮短許多,這樣的差異,恐怕和北京當局對台態度有關,從中國內外情勢及對未來一年的發展重點來看,對台及兩岸政策上應會維持過往的基調,不會有太多變化,重心會放在對內調控及全球政經形勢的因應。從今年理應要安排的四中全會,依按過往歷屆期的慣例,理應是聚焦在「黨建」問題,不過,今年是「十四五」的收官之年,緊接著也需要緊鑼密鼓地銜接「十五五」,這涉及習近平的「中國式現代化」,至關重要。

此外,外部情勢也對中國帶來巨大壓力,美國總統川普(Donald Trump)上任後頻頻在全球重要議題出招,歐美國家對中國的「去風險」(De-risking)意識仍持續強化,美國對外政策有其延續性,再加上川普2.0對全球議題的思維特性,「印太戰略」(Indo-Pacific Strategy)「鎖定」中國,同時「鎖住」中國不輕易讓中國插手全球議題,如何避免「節外生枝」成了習近平的主要顧慮,這反應在對台工作上,就顯得比過去謹慎、小心翼翼。當然,中共發布今年對台工作會議消息,沒有太多新意,且大多老調重彈,但仍可看出部分和不同以往的語境。

打擊台獨更強硬 卻沒提完全統一的戰略主動!

對比今年和去年的中共對台工作會議內容, 「習近平新時代中國特色社會主義思想」、「堅持一個中國原則和九二共識」、「新時代黨解決台灣問題的總體方略」、「堅定不移推進祖國統一大業」、「堅決打擊台獨」等等是一模一樣且一字不漏,這顯示北京「不變」的原則立場;不過,從部分具論述的用字上仍可看出「微變」的端倪,例如去年提到「要堅持和加強黨對對台工作的『全面領導』」,今年表述方式是「要加強黨中央對對台工作的『集中統一領導』」,顯示更強調「由上至下」的工作部署,以達到「精準」、「全控」對台政策效果。

值得留意的是,去年對台工作會議提到「實現祖國完全統一的戰略主動」,而今年則是以「牢牢把握兩岸關係主導權和主動權」來接續複誦「推進祖國統一大業」,語境上顯得較為輕描淡寫,「祖國統一大業」多次出現在中共對台文件中,了無新意卻也是必備的對台金句;但是,去年用的「完全統一的戰略主動」,不免讓人猜想中共在「促統」上採取「積極作為」的態度,倘若這是習近平要凸顯「完全」跟「不完全」的差異,那麼今年沒提的原因為何?或許和「新時代黨解決台灣問題的總體方略」只聽樓梯響、卻仍無具體內容有關,習近平還在絞盡腦汁所謂「新時代」的對台戰略。

有關「反獨」的論述上,中共仍重述去年的「堅決打擊台獨」,差別是去年是要打擊「分裂」,今年則是打擊「挑舋行徑」,相較之下可能要打擊的範圍跟對象更大,「挑釁」的認定比「分裂」更模糊,這有兩個意涵,首先,讓去年所頒布的「懲治台獨二十二條」更具威懾力,可以想像的是,未來極有可能對「台獨挑釁行徑」有所作為,台灣民眾前往中國的風險增加。其次,今年再度表示「堅定支持島內愛國統一力量」,擴大「打擊台獨」的範圍,一來展現對台灣親中勢力的支持,製造「差別對待」的效果,進而分化台灣社會;二來習近平「打擊台獨」能對內有所交代,確保對台決策部署,關係到他的政權穩固。

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