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國際

中國胃口很大!想靠疫苗外交增加中東影響力 專家批合作生產是短視近利

風傳媒

更新於 2021年04月09日10:10 • 發布於 2021年04月09日10:10 • 簡恒宇
中國國藥集團在中國國際服務貿易交易會上展示其研發的新冠疫苗。(美聯社)
中國國藥集團在中國國際服務貿易交易會上展示其研發的新冠疫苗。(美聯社)

由於歐美國家開發的COVID-19疫苗價格較高,且被富裕國家搶購一空,使得中國有機會拓展疫苗外交,目前近50國獲中國捐贈疫苗,阿拉伯聯合大公國、馬來西亞、印尼3國更與中國國藥集團及科興簽訂合約,以在中國境外產製這2家公司研發的疫苗,《南華早報》9日稱,中國可藉此再擴大疫苗外交範圍。

關注中國外交政策的新加坡國立大學學者莊嘉穎(Chong Ja Ian)表示,中國在阿聯和印尼建立疫苗生產線,可更靠近非洲、中東、東南亞地區的中國疫苗「可能使用者」,「這些條件確實有助於落實與提供疫苗有關的外交努力」。國藥集團(Sinopharm)3月和阿聯42集團(Group 42)簽約,4月起生產疫苗。

另外,印尼國營藥廠Bio Farma已與科興(Sinovac)簽約,現正在分裝自中國進口的疫苗階段,而馬來西亞的發馬製藥公司(Pharmaniaga)也和科興簽約,先取得現成疫苗,目標是在馬來西亞生產;中國外交部發言人華春瑩2日稱,馬來西亞是第2個在中國境外生產科興疫苗的國家。

中國疫苗外交「胃口很大」

國藥集團和科興研發的疫苗獲得中國官方核准使用,也是中國進行疫苗外交的主要來源,《南華早報》稱,目前僅阿聯、土耳其、匈牙利批准使用國藥集團的疫苗,馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓等國則同意使用科興的疫苗。這2家中國藥廠研發的疫苗,在世界衛生組織(WHO)還是審核階段。

不同於歐美製藥公司主要在所在國家生產疫苗,中國選擇和友好國家合作境外產製,不過英國藥廠「阿斯特捷利康」(AstraZeneca)也有開放在印度、南韓、俄羅斯生產,而俄羅斯研發的疫苗「史潑尼克V」(又譯衛星五號,Sputnik V)也在印度、南韓、中國、巴西及歐洲國家生產。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授吳木鑾(Alfred Wu)認為,中國和阿聯簽約生產疫苗,目的是想拉近與阿拉伯國家的關係,因為傳統上這些國家和美國關係較密切,「中國想在中東建立地位和有影響力,這只是開始」,直言相較於歐盟和其他疫苗生產國,中國疫苗外交有「很大的胃口」。

阿聯想獲得經濟利益

國藥集團與42集團合作的生產廠設在阿聯首都阿布達比,所產疫苗名為Hayat-Vax,而Hayat在阿拉伯語是「生命」之意,計畫生產力為每年約2億劑。國藥、42集團也和阿聯另家藥廠「海灣製藥工業」(Julphar)合作小規模產量,預計每月產製200萬劑。

阿聯2020年12月批准使用國藥集團疫苗的國家,也是全球首個同意使用中國疫苗的國家,而42集團子公司G42 Healthcare參與疫苗第3期臨床實驗,其結果宣稱國藥集團的疫苗有效率達86%,但中國並未公布疫苗相關實驗數據資料。由於歐盟收緊疫苗出口規定,給了中國在世界各地拓展疫苗外交的機會。

美國加州大學聖地牙哥分校副教授史宗翰(Victor Shih)稱,國藥集團及42集團的合作不只是中國疫苗外交的試驗,阿聯也從中獲得經濟利益,「中國想藉由疫苗外交來拓展中國的製藥版圖,而阿聯也想要除了石油以外的多元化商機,因此這2國合作愉快」。

疫苗外交只為私利 合作是短視近利

非營利組織「國際疫苗研究所」(IVI)總幹事傑洛米•金(Jerome Kim)直言,阿聯與中國合作可強化自身的生技產業,甚至推出全新的國內疫苗產業,不過他也表示,疫苗產業需要至少1億人口的市場,而阿拉伯半島全部也只約8620萬人口。莊嘉穎則說,此合作也顯示中東國家與中國合作的意願。

「阿聯傳統上被視為與美國關係密切,而在生產疫苗這部分,阿聯不認為自身和中國、美國的關係互相排斥」,莊嘉穎表示,目前還看不出長期影響。史宗翰認為,疫苗生產合作會是中國及海灣國家寫下密切關係新紀元的開端,更稱海灣國家的菁英階層短期內還是偏好歐美國家研發的疫苗。

史宗翰說:「到了中期,中國製藥產業在當地市場以低價販售藥物,就會增加影響力,只是在這之前要花時間追上已在該區域市場立足的印度製藥產業。」中國北京大學國際關係教授查道炯強調,疫苗外交要發揮效用,「應確實提供給需要的社區,而非只是疫苗供應國之間的競爭」。(推薦閱讀:新加坡收到中國新冠疫苗不敢打?《華郵》:試驗數據不透明 北京「疫苗外交」碰釘子

傑洛米•金亦稱,疫苗外交「大博弈」對已有數百萬人感染及病逝的疫情無益,且提供疫苗「不符合需求迫切性的基礎,也不是透過WHO主導的『新疫苗全球取得機制』(COVAX)分配,全是為了各自的地緣政治安全利益」,直言在疫情持續蔓延,還出現變種病毒的情況下,這類疫苗生產合作只是短視近利。

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