法國的汙水再用率遠低於歐洲鄰國，除了衛生、經濟與社會接受度阻礙以外，法規也是問題，個人甚至不得拿雨水來沖馬桶。
7月25日，在BFM電視台（BFMTV）的報導中，南法坎城（Cannes）的園丁正替公園樹木澆水；鏡頭一轉，清潔員正在噴水清潔，這兩個平凡無奇的動作之所以受到關注，正因為他們是「全法第一」。
原來，蔚藍海岸大區幾個城市在經歷10年漫長的行政鬥爭後，終於獲得地區衛生局許可，得以用「處理後的汙水」（REUT），也就是「再生水」來澆花和清潔路面了。
而態度改變的關鍵點，便是步步進逼的缺水危機。面對乾旱，水的開源節流已迫在眉睫，如今改革共識逐漸形成，才總算有城市開了可用「再生水」澆花、掃路、清洗運動設備與船隻等的先例。
坎城市長李斯納德（David Lisnard）表示，當地的汙水處理場可淨化1,500萬立方公尺的水，過去都直接排向外海，如今坎城、尼斯等周邊市鎮已拉出新管線，希望能妥善利用再生水。
法國未能防患未然 汙水利用落後鄰國
去年夏天法國連續數週滴水不進，地下含水層急速下降，蓄水拉警報。幾乎斷水的窘境使政府強烈意識到，除要求民眾省水外，必須開發新的水資源，而法國遠低於歐洲鄰國的汙水再用率立即引起了各界的關注與研究。
過去法國雨水充足，導致數十年間當鄰國在發展汙水利用時，法國仍原地踏步，只有1%的汙水獲得淨化處理再利用。義大利與西班牙廢水使用率約10%。
曾任國土整治暨永續發展委員會主席的參議員莫海（Herve Maurey）今年3月9日在政府質詢時批判，即使法國2020年就定下了五年內「非傳統水資源」量乘三倍的全國目標，但執行上卻極為落後，3萬多座淨化場中只有77座配有完整的處理回收系統。
莫海強力倡議，再生水大有可為。以農業用水為例，只要淨水場每年10%的水，也就是約5億立方公尺的水能被再利用，就能緩解15%的農業需求。
但他也指出，廢水利用仍存在幾個困難點，包括衛生、經濟與社會接受度。衛生方面，是需要再生水根據使用目的達到不同程度的水質標準；經濟上，是再生水現階段成本仍普遍高於直接從大自然中取水，缺乏誘因；社會接受度則是在於大眾對再生水仍抱持質疑態度。
另外，法規也是限制，目前對於「非傳統水」使用的規範仍非常嚴格，他舉例說，「個人甚至不得拿雨水來沖馬桶，實在令人很訝異」。
在政府提出通盤「水計畫」（Plan Eau）兩週前，生態轉型部長貝修（Christophe Bechu）向媒體強調，廢水利用必在計畫中，指出計畫目標不是短期措施，而要「改變對水量、水質、治理與方法的哲學，其中最重要也最有前景的便是再生水」。
他希望「改變廢水、雨水與家庭汙水的使用規範，例如在建造房屋時，不必要將飲用水管線設置在廁所等」。
貝修也提到減少管線漏水比率，並指出20%飲用水都從管線中溢出，部分村鎮甚至超過一半。
馬克宏公布全面水計畫 目標七年汙水再用達10%
今年3月30日，總統馬克宏（Emmanuel Macron）在各界引頸期盼下宣布內含53項措施的水計畫，分為五大目標：所有產業共減少10%用水量、最大化水資源可用性、維護水質並修復生態系統、改善水資源治理與研發創新、回應乾旱危機能力。
「最大化水資源可用性」中的措施就包括額外補助1億8,000萬歐元（約新台幣62.8億元）改善管線循環以減少漏水並確保水質。
而在法國最落後的項目中，政府誓言提升「非傳統水」的重要性，且意識到過去的法規障礙。計畫表明要解除「法規煞車」，不僅設定2030年前達到汙水10%再使用率的目標，也把更多規劃權下放地方，因地制宜。
在馬克宏的演說中，有個產業被特別提及，那就是占水消耗總量12%以冷卻反應爐的核能發電（58%為農業、26%為可飲用水、4%為產業用電）。馬克宏承諾，將因應氣候變遷而調整核子反應爐，投資改善系統以節約用水並傾向封閉式核燃料循環。
然業界人士卻不置可否，指出封閉式需水量雖較少，但真正消耗掉的水卻比開放式更多，也不認為短時間內能有冷卻系統省水的突破性技術。
繁雜官僚程序曠日廢時 民眾觀念也待扭轉
法國水源治理位在歷史轉捩點，正邁出不同以往的步伐。有了政府的支持，眼下最大障礙仍是根深蒂固的觀念與行政官僚。
五年來，法國國家農業、糧食暨環境研究院（INRAE）研究員穆哈柏（Nassim Ait Mouheb）在南部蒙貝列（Montpellier）周邊田地進行耕種實驗，試圖向民眾證明以再生水灌溉不僅對健康沒有風險，也有利於農業與環境。民眾起初無法接受，最近才慢慢扭轉。
對於繁雜的法規與官僚，艾斯特爾-蔚藍海岸大都會主席馬斯格里耶（Frédéric Masquelier）感受最深。他6月14日投書《費加洛報》（Le Figaro），強調廢水再利用與雨水收集的技術都已到位，現在最需要的就是快速執行。
他的哀嘆或許是行政障礙的最佳證明：「在這樣情況下，如何容忍花好幾年時間取得工廠建造許可，然後再花幾年通過衛生檢查，只是為了用再生水清掃路面或澆灑綠植？結論是，停止困擾人民，停止無用的防範，試著更有效率些！」
「本文轉載自《中央社全球中央雜誌》。」
