台美雙方在19日共同宣布「台美21世紀貿易倡議」完成首批協定談判，預計數週內簽署「首批協定（first agreement）」。對這個官方宣稱是台美最重要的經貿協議的完成，在慶賀、肯定之餘，民眾、企業一定很好奇，也禁不住要問：牛肉在那裡？
行政院經貿談判辦公室日前宣布，台美21世紀貿易倡議已完成貿易便捷化、中小企業、服務業國內規章、反貪腐、良好法制作業等5項議題的談判，後續則有農業、數位貿易、勞工、環保、標準、國營企業，以及非市場經濟等7項議題須完成談判。經貿辦公室強調，台美雙方共同認為，這將是臺美雙邊經貿關係深具歷史意義的一刻。美國貿易代表戴琪也肯定說這代表在加強美台經濟關係方面向前邁出的重要一步。
作為台美間最重大又具有歷史意義的經貿協議，「台美21世紀貿易倡議」除了顯示台美關係更深化、友好的「形而上」關係外，一個經貿協議的核心與重點，該有更多「形而下」、甚至是庸俗、現實的經貿利益可供民眾與企業期待，但從目前的資料與了解來看，「實利」的部份感覺是有所欠缺。
看看首批協定內容吧。在「良好法制作業」方面，主要是「規範中央行政機關在制定法規時，應採用完善、透明化的原則，且應將對中小企業的影響納入考量」。什麼叫「完善、透明化原則」，是否太空泛與形而上了？
再如在「服務業國內規章」方面，說是政府發放證照申請時，「在核發程序上應以合理、客觀、公正、獨立之方式執行」。什麼叫「合理、客觀、公正、獨立之方式」？即使是對應該更有實利的「中小企業」部份，大概也是如「合作增加中小企業的經商機會，促進雙方中小企業的就業與成長…….」等之類的內容。
這些話都講得很好、全部正確無誤，但卻如廢話一樣、甚至原本就該是如此─制定法規「採完善、透明化原則」，這種話其實講了等於白講。
更可笑的是：所有經貿談判與協議，正常情況下都是所有的「有取有捨」，即有些部份是A方獲利、B方退讓，某些部份則反之。但台美這項協議，看起來比較像美國在要求台灣要作到的事，如「「制定法規時，應採用完善、透明化的原則」，美國確實可能、也有權勢對台灣作此要求，但台灣要如何去要求美國「制定法規時，應採用完善、透明化的原則」，倒是非常「費猜疑」，仔細想想，可能嗎？
這種「無利可圖」、幾近不平等的情況，從另一項內容更可看出：「反貪腐」條款，其內容說是「台美共同打擊、預防影響國際貿易及投資之賄賂與貪腐行為」等。
反貪腐、抓賄賂，是每個正常政府都該作的事，有沒有這個台美貿易協議都一樣。但從立法脈絡上看，這個內容更像是讓台灣配合美國的需求而定。
美國是全球「最愛」到處抓企業賄賂等不法的政府，起因則是70年代水門案中，意外發現美國企業不當賄賂外國政府官員醜聞，因此從1977年就制定「海外反腐敗行為法」，禁止美國公民與企業向外國政府官員行賄。
而拜美國霸權無遠弗界的長臂管轄權之賜，在經過幾次修法加上擴大解釋後，美國政府幾乎可以管到全世界所有的貪腐案件─法案中規定「任何與美國有關的行賄行為」，不論該企業與美國有關否、行賄行為是否在美國境內，都受其管轄，而所謂的「與美國有關」是連用上美元、美國的金融系統都算在內，因此幾乎無人可迴避。用來管外國與外商之外，更惡劣的是美國有利用此法令與管轄權替本國企業張本、打擊競爭對手的嫌疑。
因此台美協議中的反貪腐條款，實質上就是台灣要配合美國的反貪腐，藉著協議，美國的「長臂」更可堂而皇之的伸到台灣；但反之則未必反是─台灣可能到美國境內調查、裁罰賄賂與貪腐的企業嗎？別鬧了吧。
美國成立的「印太經濟框架（IPEF）」的4大目標中也有反貪腐，而顯然那些參與的東協國家都興趣不高甚至有所顧忌，台灣算是乖巧柔順、毫無異議就簽了。（推薦閱讀：又讓北京不開心！台美貿易倡議有進展，彭博擔憂「中國商務部長訪美恐有變」）
蔡政府急著先簽署「首批協定」，是否有意在大選前能以此當績效、宣揚台美關係空前好的政治考量，外界雖有揣測但難確定。但不管是否有多少政治考量，作為一份經貿協議，還是該給出一些「牛肉」為宜。除了屬於行政程序與技術層次的「「貿易便捷化」對企業有些許正面效益外，從經貿實利觀點出發，這份首批協定，實在不及格。
