〈 府城廣角鏡 〉從台南火車站站前圓環改造談起

吳昭明

台南鐵路地下化工程即將完工，市政府計畫動支三點八億元預算改造站前圓環，包括集中到圓環，五條道路的動線以配合。此一訊息涉及多個問題，值得探討、省思，或可供往後制訂公共政策時參考。

其一，即便計畫經費高達三百三十三億的鐵路地下化工程，預訂在二０二六年底完工通車，但鐵路地下化，或一窩蜂的台鐵立體化，工程的意義為何？花費動輒百億，甚至數百億工程經費，是否值得？立體化工程，到底誰人獲利？都應該 冷靜地理性思考。

其二，台南鐵路東移的爭議。台南鐵路地下化工程，原來的方案是在原來的軌道下開挖，或稱原軌施作，施工期間「徵用」東側房地，完工之後，土地歸還原地主，並有一定的補償辦法。但後來改為鐵路東移，可能著眼於車站站區東側的大片土地，地下化之後有鐵路經過，基地不但必須從中剖割為二，而且兩邊基地與鐵路還有一定的區隔空間，然則，大大影響土地開發的規劃、設計，乃至開發利益，遂衍生出「鐵路東移」。

鐵路東移之後，必須分割的土地合而為一，土地利用與獲利也因此大大提升，卻攪得三四百戶人家家破人亡，而且曾經引發激烈的抗爭，也一度成為選舉時的議題。配合鐵路東移，有「照顧住宅」，供迫遷戶購買，但每一戶的補償費可能遠低於照顧住宅的價格，一戶透天厝換不到一間公寓房子，坊間甚至有圖利建商的傳言，名諸照顧住宅，實為莫大的嘲諷。值得而後的決策者引以為鑑。

其三，台南市政府新近提出的站前圓環規劃案，工程預算高達三點八億。稍呈橢圓形的廣場基地，方圓近百米，可能不到一甲地。在占地一甲的基地上，規劃交通動線，以及廣場上的綠美化設施，因何經費將近四億元？工程，怎麼規劃？錢，怎麼花？如此質疑並非空口白話，適有一鐵路地下化之後原軌道基地綠美化工程亦同時推出，兩者可供對照。站前圓環近一百米，鐵路地下化路線長八點二三公里。經費，圓環三點八億，鐵路沿線二十三點九億。請問，基地大小與工程經費，兩相比較，落差為何如此之大？吾人無意為鐵路沿線綠美化工程背書，但，令人困惑的是，站前圓環可是「安金」的？

其四，鐵路地下化完工後，月台、旅客進出，當然都在地下，但，好像沒有規劃通往站前成功路．中山路、北門路，也沒有通往後站前鋒街、大學路的行人地下道，為甚麼？只要稍有交通概念，應該都會想到配合南鐵地下化工程，順勢開闢地下道。再則，如有恢宏的考量，或許會拋出議題，是否在前站圓環規劃地下街？遺憾的是，好像沒有這些方案。

其五，如果不考量設人行地下道，其著眼點，可能是為了幫未來站區的土地開發「留住人潮」？火車站的旅客，不能夠直接走地下道快速進出車站，或路過時順便到地下街消費，然則，站區大樓恰是吸引旅客消費的好地方？

從上述幾點，可以理解，台南火車站站前圓環改造，以及南鐵東移，存在許多問題，是應該好好再討論。 （作者為資深新聞工作者）