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國際

蔡明芳觀點》中共真的不懂!台灣不可能把台積電當「伴手禮」

新頭殼

更新於 10小時前 • 發布於 10小時前 • Newtalk新聞 文/蔡明芳

Newtalk新聞

川普就任美國總統以來,致力於對各國加徵關稅,並持續強調只要到美國投資就不會被課徵關稅。其中,川普也多次指出將對於台灣的半導體加徵關稅,這使得台灣的半導體業者面臨不小的壓力。由於美國品牌廠商多為台灣先進製程晶片的主要客戶,也是我國半導體產業的主要獲利來源,因此,一旦美國政府對我國半導體產業加徵關稅,必然會使得半導體業者的利潤降低或必須要增加美國的建廠投資,以降低關稅的傷害。

面對川普可能對於我國半導體產業加徵關稅,我國半導體業者的投資與設廠決策也不能僅是配合美國的政策,這是因為,台灣先進製程的半導體製造廠商除了在台灣上市外,也在美國上市,因此,其經營決策不應是為了配合特定國家的要求,而是要符合股東利益。對面臨關稅壓力的半導體業者而言,除了要了解美國政府的政策思維外,也必須考慮在支付關稅與到美國設廠等不同情境下,何種情境可以讓公司的利潤極大,進而為股東創造最大利益。

把企業作為伴手禮 將傷害投資環境

在台灣半導體業者可能受美國政府政策脅迫的情況下,中國政府也對於此一議題有所批評。中國國務院今天(26日)即針對媒體報導美國政府擬推動台積電與英特爾成立合資公司,批評民進黨把台灣的半導體產業和實力企業作為「倚外謀獨」的敲門磚,甚至當成「伴手禮」拱手奉送。然而,中國官方這樣的言論,實為對於上市公司的治理不了解所致。對民主國家的政府而言,沒有一個民主國家的政府可以企業當作「伴手禮」送給其他國家。

首先,對於民主制度健全的國家而言,政府是無法任意去影響一家民營公司的決策的,這樣的作法除了傷害公司治理與股東權益外,更重要的是,政府任意介入公司經營的做法,會嚴重傷害國外投資人的信心,降低一國投資環境的國際化程度。中國政府近年實施「國進民退」的作法,就嚴重打擊國外投資人的信心,使得中國的外人直接投資金額大幅減少。彭博社根據中國國家外匯管理局公布2024年全年國際收支平衡表數據顯示,2024年外商直接投資淨流出1,684億美元,創下1990年有數據以來的最高值。當一個國家的外人直接投資持續降低時,該國的經濟往往也會逐漸衰退,並伴隨失業問題產生,導致內需消費進一步減少。因此,一個民主制度健全的政府並不會隨意去破壞投資環境與傷害投資人信心,進而降低政府的支持度。

中國政府將觀光客與學生當成伴手禮與經濟脅迫工具的後果

其次,必須承認的是,若一個政府忽視經濟安全的相關法規,則可能讓自己國家的企業受到他國政府的經濟脅迫或技術竊取的問題。例如,台灣過去許多觀光業者或農產品主要依賴中國市場,進而成為中國政府經濟脅迫的對象。台灣科技產業過去也面臨中國業者併購與技術竊取的威脅,若政府沒有給予足夠的法律保護,則將使得部分業者倒閉並退出市場。

最後,中國政府認為台灣政府會將半導體當「伴手禮」的指控,實高估台灣政府的能力。相較於中國政府可以完全控制中國觀光客與學生到台灣旅遊與受教育的權利,我國政府無法限制民眾到中國旅遊,也不能限制台灣學生到中國的大學唸書,民主國家政府能做的只有旅遊示警與避免成為外國在地協力者的提醒,民主國家並無法將觀光客與學生作為伴手禮或經濟脅迫的工具。若要找到將企業作為伴手禮的案例,大概只有中國政府帶著企業參與中東歐「17 1」機制與一帶一路計畫。可惜的是,這些中國企業最後也並未真的成為中國政府的伴手禮,進而讓許多外國政府退出中國主導的計畫。因此,把上市公司當「伴手禮」應是極權主義國家才會存在的思維。

本文獲央廣授權刊登

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