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國際

全球/日本延長退休至70歲 高齡就業將創新高

民視新聞網

發布於 2018年11月01日04:23

日本上班族的退休之路、越來越漫長了。日本政府決定修法,將退休年限拉高到70歲,根據日本總務省的數據,截至今年九月中,70歲以上高齡者已經佔日本總人口20.7%,而60歲以上的高齡就業人口也持續創新高,達到總就業人口的12.4%。而且按照日本持續少子化高齡化的發展下,預計再過22年,15-64歲的勞動人口將暴減1750萬人,為此日本政府已經展開討論,要延長退休年限,但其實亞洲包括台灣在內,都正面臨少子、高齡問題,延長退休年限已經勢在必行,各國政府又是如何因應的,來看我們的報導。

退休後沒事做 七旬翁轉職開計程車

夜晚的東京都閃爍的萬家燈火,默默開著車的計程車司機,日復一日地從窗外欣賞這片全球遊客心中的經典美景,帶著乘客穿梭車陣的須藤勝義,今年已經78歲了。當年他退休後就轉職為東京首都圈5萬7千名計程車駕駛之一,十多年來他每隔一天就會開車上工,每一次都連續工作14個小時。

從夜晚一路開車到天明,爺爺輩的須藤老先生把車開回車行後,還得打卡下班,而放眼望去他周遭的同事也都是白髮蒼蒼的老爺爺們。

年輕人太少、老年人不斷增加,日本政府正面臨高齡就業的難題。根據日本總務省的數字,日本人口已經連續第九年減少,15-64歲勞動人口更跌破六成大關,來到總人口數的59.77%。而65歲以上的勞動人口也持續創新高,如今已達到總數的12.4%。

當年的戰後嬰兒潮、團塊世代,到2018年底將通通成為70歲以上老人,但光是目前日本70歲以上人口,就已經佔總人口數的20.7%,是當之無愧的全球最高齡國家。而團塊世代之後的第二次嬰兒潮,即1971-1974年之間出生的世代,也將在 2040 年全部超過65歲,屆時將有530多萬人成為高齡人口,而15到64歲的勞動人口則將銳減1750萬,因此延長退休年限勢在必行。

日擬修改高齡雇用法 保障工作年限至70歲

日本目前的法定退休年齡為60歲,但滿65歲之後才能領取養老金,此外現行的高齡僱用法規定,企業必須確保有意願且有能力的員工可工作到65歲。而安倍政府的打算是修改高齡雇用法,把保障工作年限延長到70歲。

東京杉並區的這間建築公司,會議室中的員工半數以上都是高齡者,最年長的就是這位70歲的高田照雄。業者還專門設計了輕量化且高安全性的裝備,以減輕高齡員工的負擔。

至於薪資方面也重新調整過,不是依資歷而是依能力,也就是說只要能力技術沒退步,薪水就不會被調降。以高田為例、他目前的月薪是40萬日幣,再加上一年3回的獎金,與他65歲之前的收入相差無幾。

不過像高田一樣幸運的高齡員工並不多,根據統計、日本65到69歲間的長者。有65%希望繼續工作,但只有44%能得到機會,其中只有一成能獲得正職工作,有81%的薪水都被打了折扣,甚至半數以上被減薪20%-50%。

日本延長退休年限 過勞問題再掀爭議

但對高齡長者來說,持續工作除了薪水問題之外,還有健康問題。今年4月份,日本就有一名68歲的學校保全被證實過勞死,因此安倍的70歲退休政策,甚至喊出的終身不退休社會口號,也引發高齡過勞死的討論。

神奈川這間保全公司69歲的老闆,22名員工中有13人超過65歲,這位高齡老闆為了確保高齡員工的狀況,要求大家上班前都要先量血壓。日本全國總工會也希望,老年人能藉由工作擺脫貧困,目前日本高齡人口有兩成五生活在貧窮線以下。如果能確保高齡工作機會,也許這些老人能活得更有尊嚴,而不只日本企圖打造永不退休的社會,新加坡也有同樣目標。

新加坡急劇高齡化 雇用年限延至67歲

同樣急速高齡化的新加坡高齡,2018年將會是轉捩點,65歲以上人口將超越15歲以下低齡人口,2030年高齡人口將達低齡人口的兩倍。新加坡政府也早有規劃,在不改變法定退休年齡62歲的狀況下,2012年時推出了退休與重新僱傭法令,滿62歲的退休員工如果健康及表現良好,業主都有義務重新雇用高齡員工到65歲,2017年星國更將重新雇用年限延後到67歲。

台灣出生率持續下降 國家勞動力現隱憂

而台灣同樣在2018年出現人口比例轉折,65歲以上人口已經達14%正式步入高齡社會,2026年高齡人口將達到總數的20%,成為超高齡社會。但國內對於高齡者的再就業或延後退休,卻沒有相關法條,台灣勞基法目前規範勞工滿65歲,雇主得強制勞工退休。

不過台灣許多勞工根本不到65歲就退休,根據勞動部統計,2017勞工平均退休年齡是61歲,而65歲以上持續工作的比例,也遠低於日本南韓甚至美國(資料來源/科技政策研究與資訊中心)。
雖然蔡英文政府上台後,開始推動中高齡暨高齡就業專法,但截至2018年10月依舊只是份草案,獎勵企業雇用高齡員工、或阻止就業歧視,依然是空中樓閣。在台灣高齡人口急速增加且出生率持續下降的現在,高齡者勢必將成為重要勞動力,政府的高齡就業相關配套法規,似乎應該加緊腳步、盡快推出。

(民視新聞/專題報導)

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