中國尚無必勝信心而避免全面開戰　專家認為封鎖台灣已是進行式

隨著兩岸局勢持續緊張，不少人憂心中國會進犯台灣，上演的是運輸艦把軍隊載往台灣海灘、防禦系統遭飛彈猛轟，甚至是美國和其盟邦捲入血腥衝突。不過美國網路媒體《Grid》27日引述專家說法指出，中國反而較可能採取代價較低的封鎖模式，迫使台灣就範，但不一定能達到統一目的。

「我擔心的是中國不會正面進攻台灣」，亞洲協會（Asia Society）美中關係中心主任夏偉（Orville Schell）2022年8月向《Grid》表示，「他們會開始一步接一步行動，但不會給美國或日本或四方安全對話（Quad）成員任何開戰理由」。當時中國進行圍台實彈軍演，報復時任美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台。

《Grid》提到，中國當時的圍台軍演，有效地封鎖國際航道，迫使貨輪更改在該區域的航線，而全球也看到，中國封鎖台灣可能的情況，許多人認為此舉是一道警鐘。將出任我國國安局長的外交部政務次長蔡明彥回覆《Grid》稱，2022年爆發的烏克蘭戰爭及中國圍台軍演，已向世界民主國家示警獨裁擴張主義。

蔡明彥說：「普遍認知到，有必要團結對抗此一趨勢。」史汀生中心（Stimson Center）中國專案主任孫韻告訴《Grid》，中國對台展開全面軍事攻擊是不確定狀態，因為要開戰，至少對獲勝有些程度的信心，「但此時中國尚無此信心」。她指出，烏克蘭戰爭未如預期在短時間結束，加劇中國對台出兵的顧慮。

戰略暨國際研究中心（CSIS）高級研究員、《中共攻台大解密》（The Chinese Invasion Threat）作者易思安（Ian Easton）認為，中國可能對台灣採取「強度不同的長期封鎖。重點在於試圖脅迫台灣政府，回到依據北京當局所設條件的談判桌」。他直言，此狀況恐怕已從很低程度開始，並隨著時間升高強度。

中國恐怕已展開封鎖行動

《Grid》稱，運用水雷、潛艦或水面艦艇的水上封鎖，對中國而言有不同目的，其中一種是做為開戰的前奏，而對台灣盟友很不利的一點是，台灣不像烏克蘭與友好鄰國陸路相鄰，能以此持續獲得軍援，「封鎖可能使該島（台灣）不可能得到補給」。

「中國也可能藉由封鎖來取代侵略」，《Grid》寫道，「在此情況下，它（中國）試圖扼殺台灣經濟，在不費一兵一卒之力，迫使台灣放棄主權來進行談判」。台灣對中國的「戰略封鎖」相當脆弱，因為處理9成海運的台灣3大港口，全都位於面向中國的西部海岸，而2022年經由這些港口的貿易額近200億美元。

大部分糧食與能源也從這些港口進入台灣，儘管台灣在最糟情況下，在稻米、蔬果、小麥部分仍能自給自足，但台灣對小麥和玉米產品的進口依賴度增加。對於可能發生的封鎖情勢，台灣已開始儲存糧食及其他重要物資。此外，台灣2021年仰賴進口石化燃料，且約97.7%的能源供應為液態天然氣和煤礦。

《Grid》指出，台灣的煤礦及天然氣存量分別只夠用39天和11天，而台灣已投入數十億美元投資太陽能及風力發電，但目前還沒達到2025年再生能源產量目標，「短期或部分的封鎖，對經濟也會是災難性後果」，但台灣是半導體生產重鎮，這樣的封鎖也會衝擊全球經濟。

美國塔夫茲大學（Tufts University）教授、《晶片戰爭》（Chip War）作者米勒（Chris Miller）告訴《Grid》，當全球無法取得台灣生產的晶片，約1周就可看到中斷現象，而4至8周間，不只是消費電子產品和科技產品的晶片，所有類型的製造產品所需晶片也都會永久中斷。

「矽盾」反撲中國封鎖

《Grid》表示，美國和中國的科技產業都高度依賴台灣晶片、專業技術及生產設備，因此美國2022年通過《晶片及科學法》（Chips and Science Act），鼓勵美國半導體廠商在美國境內產製晶片，此舉很大程度是應對仰賴台灣晶片的弱點。中國也有類似的「2025年中國製造」倡議。

《Grid》說，專家有時會稱台灣具有「矽盾」（silicon shield），即台灣在半導體產業扮演關鍵角色，切斷其和世界的往來所付的經濟代價極高，包括中國也會受到衝擊。「我確實擔心台灣有些人對此情況過度有信心」，米勒直言，有許多國家例子顯示，就算承受主要經濟代價，也要達成政治目標。

米勒稱，「統一」台灣就是中國共產黨（中共）的核心政治目標。美國海事專家梅科利亞諾（Sal Mercogliano）強調：「若我們開始回到民族主義式航運，並阻擋他國貿易能力，你知道這樣幾乎是倒退至17、18世紀，這真的很有風險。」儘管封鎖對中國而言風險較低，卻仍非安全選擇，因國際法認定封鎖也是戰爭行為。

「台灣會試著以其海軍突破封鎖」，《Grid》稱，「美國海軍司令也公開表示，美國及其盟友可能協助台灣這麼做。換言之，封鎖可能使局勢迅速升為中國一直避免面臨的情況，即與美國爆發戰爭」。另外，台灣企業「富士康」和長榮海運聘僱大量中國人，所以封鎖帶來的經濟影響遠超過半導體。

易思安直言：「沒有台灣的供應，中國的經濟很快就會走向停擺…… 中國會面臨巨大的失業潮。他們很難在不摧毀自己的情況下，對台灣進行長期封鎖。」因此中國可能採取較不強、較不顯眼的封鎖行動，像是藉掃毒、打擊海盜和其他名目，派出海警和偵查艇進入被中國視為其領海的台灣水域阻擋航運。

斷電纜的「資訊封鎖」

中國也可要求進入台灣的航運貨品，必須先通過中國海關，這會使台灣貿易放緩，而非全面中斷，促使全球企業重新考慮此航道，且可能中斷對台的軍援，但採用此招的風險，就是台灣和美國也能用相同方式反制中國的海運航道。《Grid》提到，部分專家認為，相較於海上封鎖，中國可能切斷台灣電纜。

《Grid》指出，台灣的網路仰賴15條海底電纜，而非洲島國模里西斯2018年因海底電纜無故被切斷，全國網路停擺2天，台灣恐怕會面臨相似情況。雖然馬斯克（Elon Musk）的「星鏈」（Starlink）為烏克蘭在戰火中維持連結具有功效，但這仍不足以維持台灣這樣的高科技經濟體運作。

《Grid》也說，進行此「資訊封鎖」的優勢是，犯案國能輕易否認破壞海底電纜的罪行，且波羅的海的海底電纜遭破壞，西方國家立即譴責俄羅斯，可是經過4個月調查後，仍不敢斷定誰該為此事負責。《Grid》認為，中國未來會升高對台的軍事行動，而非全面戰爭。

《Grid》稱，中國在2022年最後一周派出71架戰機和7艘軍艦進入台灣海峽，即為新常態的跡象，而這些軍事行動會結合所謂的灰色地帶戰術，目的在於破壞台灣政治制度和讓台灣人不知所措，且相關行為無法直接連結到中國，這些行動包括網路資訊戰到鎖定暗殺對象。

新美國安全中心（CNAS）兵推專家瓦瑟（Becca Wasser）告訴《Grid》，比起發動全面戰爭，「低成本」是灰色地帶戰術的優點。他直言，「很難預見美國國防部建議與中國展開廣泛戰爭的情況」，除非中國承認戰爭行為。瓦瑟亦稱，灰色地帶戰術也可結合經濟壓迫或軍事行動。

灰色地帶戰術脅迫台灣

CNAS兵推顯示，中國可能奪取台灣的部分島嶼，且若成功，對台灣的政治和軍事是一大打擊，而這樣較不太可能引發全面戰爭，以及給國際介入的機會。不過《Grid》直言，就算中國有許多避免戰爭又能施壓台灣的選項，卻沒有一項表明能達成中國的目的，即讓台灣放棄主權，完全屈服於中國的統治。

另外，數十年來的政治與經濟打壓，只讓台灣民心離中國愈來愈遠，更加打壓或全面封鎖，只會造成聚旗效應，使台灣的決心更堅定。聚旗效應是指當國家面臨戰爭和外交危機時，國家執政者和領導階層能在一定期間內得到很高支持度，國內輿論會減少對施政的批評。（推薦閱讀：習近平治下的中國》放棄「清零」是別無選擇　不願與美國協商建「護欄」）

《Grid》認為，中國會持續對台施壓，且可能在台灣2024年大選前，以及應對像是裴洛西訪台這樣的情況而升高打壓力道，因為美國官員訪台被中國視為挑釁行為，現在則傳出現任眾院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）計畫訪台。由於中國處於無法接受的台灣實質獨立、開戰可能會付出災難性代價的情況之間，所以中國會嘗試任何可能的脅迫方法。