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國際

國安法將滿兩周年 東方明珠早已褪色

新頭殼

更新於 2022年06月27日13:24 • 發布於 2022年06月27日13:24 • 新頭殼newtalk |胡冠廷 編譯報導
2019年反送中運動時,抗議者在遊行中舉著香港現任特首林鄭月娥與候任特首、前保安局長李家超的看板。(資料照)   圖:達志影像 / 美聯社
2019年反送中運動時,抗議者在遊行中舉著香港現任特首林鄭月娥與候任特首、前保安局長李家超的看板。(資料照)   圖:達志影像 / 美聯社

新頭殼newtalk

北京當局主導制定並推動付諸實施的《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》(下稱港區國安法)生效將滿兩周年,香港的政治選舉、公民社會、教育文化與傳媒生態等不同層面皆發生劇變。香港調查性質通訊社《傳真社》於10日宣布將立即停止運作,成為近一年內被迫關閉的第10家香港新聞機構,「香港關於意見表達自由的前景現在越來越荒涼。」

英國外交部在日前的《香港問題半年報導》中指出,此法「嚴重踐踏香港的公民社會」,實施不足兩年間,多個界別的「異見聲音幾乎消失」。該法案生效後,從《蘋果日報》停刊結業,多名傳媒工作者被搜捕,到47名民主派人士被控串謀顛覆國家政權罪;以至多家工會及公民團體相繼解散、香港大學紀念六四的「國殤之柱」遭拆除,「每一風波的背後皆可見《港區國安法》的影響力。」而這部寫入《基本法》附件的全國性法律生效實施,在普通香港公眾中引發一定的困惑和擔憂。

2020年初夏,持續近一年的香港反修例示威浪潮,因新冠肺炎疫情來襲,已逐漸退卻。在北京,中國全國人民代表大會常務委員會(下稱全國人大常委會)宣佈草擬《港區國安法》。中國國務院港澳事務辦公室副主任張曉明指出,香港局勢已發展到「非中央出手不行」的地步。同年6月30日,全國人大常委會在一片掌聲中全票通過《港區國安法》,宣佈即日在香港實施此法;而法律全文在法案通過實施後才面世,內容涵蓋分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動和勾結外國勢力等罪行,最高刑罰達終身監禁。

根據香港警方公布的數字稱,截至今年3月底,共有175人涉《港區國安法》被捕,當中逾110人已被檢控。《港區國安法》列明,這些危害此法案件應由特首指定的法官審理;而當在國家安全面臨重大現實威脅等特殊情形下,「中央派駐香港的維護國家安全公署有權介入調查,案件可交由中國法院審理。」

此外,《港區國安法》也列明域外管轄權,任何人即使非香港永久居民,在香港境外涉嫌違反《港區國安法》,也可被追究。早前,英國的非政府倡議組織「香港監察」便被警方國安處和保安局警告涉嫌勾結外國勢力;除對違法行為執法,國際特赦組織指出,《港區國安法》賦予中國政府和香港政府廣泛權力,監控香港學校、公民組織、傳播媒體和互聯網。

2021年,國際特赦組織在《港區國安法》實施一年後曾發聲明稱,「《港區國安法》一年之內已令香港加快走上成為警察城市之路,使當地居民陷入人權危機。」而香港候任特首、時任保安局長李家超當時則很滿意該法的影響力,他對中共官媒《新華社》說,「在香港國安法的震懾下,『港獨』、『黑暴』大大減少,香港市民基本恢復了正常生活。」

自《港區國安法》通過以來,香港當局已針對《蘋果日報》和《立場新聞》等偏民主派的主要媒體進行清算,「這些媒體在警方突擊搜查其辦公室、並以妨害國家安全罪名為由逮補旗下工作人員後,被迫關閉。」而港警在五月訪察了另一家媒體,並要求其創辦人刪除那些據稱危及國家安全的文章。

在過去一年裡,有另外七家中文媒體機構被迫熄燈、兩家縮減了其業務範圍,「儘管一些較小的新聞單位或零星的記者個人仍持續在社群媒體上發表文章。」《美聯社》指出,香港有大約20%的中文媒體工作者在這波以「國家安全」為名進行的清算中失去了工作。不僅如此,香港至少12名記者和媒體從業人員因其工作而被以《港區國安法》或煽動罪為由起訴,其中包括《蘋果日報》老闆黎智英和數名《立場新聞》的資深職員。而針對黎智英的審判,預計將在今年夏天進行。

《港區國安法》下關於 「串謀勾結外國或境外勢力」的罪名已被用於指控那些發表文章、呼籲對破壞香港基本法治和自治權的人進行國際制裁的數名記者。根據此罪名,受刑人最高可被判處終身監禁。而量刑較輕的「煽動罪」,則是根據1938年殖民時期所頒布的一條法律而成立,該罪名已被用於對一些新聞工作者進行指控,「這可能是為了針對在《港區國安法》生效前發生的行為進行懲罰。」

當獨立媒體成為港警打壓的目標,香港政府正同時將曾經受人敬重的公共廣播機構香港電台(下稱港台)變成其喉舌。而港台不再擁有獨立編輯權,其工作人員可能因製作在將來被審查的節目而被追究經濟責任;港台從網路上刪除了許多《港區國安法》通過前的內容,使數百萬香港居民無法獲取歷史檔案。2021年8月,該電台與北京的中國傳媒集團合作,播放 「培養更強烈的愛國主義意識」的相關節目。

此外,在《港區國安法》通過前,香港人享有相對自由和開放的網路空間,但當前的線上審查已變得越來越普遍。至今已有八個網站在香港被封鎖,「雖然這與中國國家防火牆封鎖了數以千計的網站的情況仍相差甚遠,但這也代表了一個重大變化。」

前警務處和保安局出身的李家超將於7月1日成為香港第六任行政長官,北京當局透過重新設計過的遴選制度選出了李家超,表明以國家安全為名的鎮壓尚未結束。目前香港政府已禁止媒體報導其就職典禮和香港回歸25週年的活動,由此可知,李家超上任後將持續限縮香港的新聞自由。此前,香港政府已宣布了幾項立法草案,計畫將對新聞及言論自由進行更進一步的打壓。

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2017年香港慶祝回歸20周年,七點在灣仔金紫荊廣場舉行升旗儀式,當時的侯任行政長官林鄭月娥出席,而社民連與香港眾志成員在場外示威。(資料照)   圖:達志影像 / 路透社
2017年香港慶祝回歸20周年,七點在灣仔金紫荊廣場舉行升旗儀式,當時的侯任行政長官林鄭月娥出席,而社民連與香港眾志成員在場外示威。(資料照)   圖:達志影像 / 路透社
香港近來連續遭到人才、外商出走、新冠肺炎疫情重擊,東方明珠早已褪色,陷入窘境。圖為香港維多利亞港。(資料照)   圖:達志影像 / 美聯社
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今年7月1日將是香港主權移交25週年,中國國家主席習近平將出席相關活動,以及新任特首李家超的就職典禮。(資料照)   圖:達志影像 / 美聯社
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