川普嘴砲並非無的放矢　智庫：台灣、格陵蘭、巴拿馬都是劍指中國

美國候任總統川普聲稱要將格陵蘭與巴拿馬運河納為領土，又稱台灣應將國防開支拉高到近乎世界之最的GDP的10%，引發各國不悅或當笑話看；但智庫學者指出，此三者乃「地理就是命運」，實際上都與對抗中國主導世界有關，應當以更細膩的手段鞏固美國及自由世界，避免過度付出軍事開支及道德代價。

美國智庫「國際政策研究中心」（Center for International Policy）學者羅茲佩多夫斯基（Joanna Rozpedowski）投書智庫「昆西國家事務研究所」（Quincy Institute for Responsible Statecraft），指台灣已成美中之間的爆發點，台灣的地理為值不但重要，而且半導體產業雄厚，關乎全球貿易、供應鏈、遏制中國擴張等國際安全問題，過去維持美中台平衡的「戰略模糊」政策變得愈來愈難維繫。

在這樣的背景下，川普主張台灣國防開支應高達GDP（國內生產毛額）10%，又不願派兵協防的論述不只讓台灣有微詞，美國軍武大批轉向遠東也讓歐洲有意見。

羅茲佩多夫斯基認為，不必要的放大中國威脅，任意在台海關係上置喙，可能造成反效果，主張美國對中國及台灣政策應該是尋求冷靜的戰略情報及威脅評估，強化美中台之間的外交參與，能夠確保美國威懾中國入侵，確保印太地區的和平、開放及自由。

美國從1867年後就多次尋求購買格陵蘭的可能性，納粹德國二戰佔領丹麥期間，格陵蘭曾實際上是美國的保護國，川普的言論既不新鮮，也不脫序，這是因為格陵蘭戰略地位及礦產資源很重要，雖然其地位一度隨蘇聯解體而下降，但又因北極融冰及中國擴張野心擴及北極而再獲重視。

鑒於美國曾在1951年簽署深化美軍保障格陵蘭安全的條約，羅茲佩多夫斯基認為，美國可以在讓丹麥擁有對格陵蘭主權之虞，全面深化與丹麥及格陵蘭的關係，這包括投資基礎建設、科學研究、經濟發展的項目，制定強力的北極戰略，實質上達到反制中國，確保美國在格陵蘭利益的效果。

巴拿馬運河的戰略地位極為重要。（資料照片／美聯社）

巴拿馬運河是全球貿易、美國海洋戰略及美洲經濟的重要關鍵，中國加強投資巴拿馬運河愈發受到各界警覺，然而，川普想奪回運河影響力，不一定得透過軍國主義或侵略性的口吻。

雖然前總統卡特1977年簽訂的《巴拿馬運河條約》將巴拿馬運河在1999年轉移給巴拿馬，但其實存在但書，包含運河必須永久中立，應被視為國際水道而不得歧視任何欲使用的國家，運河只能被巴拿馬政府營運管理，任何國家軍隊不得駐紮運河，若這些情況受到威脅，「美國保留動用軍事力量捍衛運河中立性的權力」。

羅茲佩多夫斯基認為，既然有條約的後盾，川普政府應專注於強化與巴拿馬的外交、經濟關係，協助運河設施升級和航運安全，以抗衡中國影響力，並奠定美國在西半球的安全保障及經濟支柱形象。