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美國和烏克蘭近日正在商討一項重要的礦產資源協議,該協議將允許美方進一步開採烏克蘭尚未開發的自然資源,以換取資金支持和投資;烏克蘭則是期望能在該協議中獲得具體的安全保障。該協議被視為烏克蘭重建的重要一步,但安全保障問題仍是談判的核心。
烏克蘭總統澤連斯基於週三(26日)指出「該協議或將取得重大成功」,但最終結果將取決於與美國總統川普的談判。而據《CNN》報導,該協議草案內容仍相當簡略,澤連斯基僅稱「一個框架協議」,並強調一些關鍵問題尚待解決。
美、烏交易的背後,雙方盤算著什麼?
協議草案提出建立一個「重建投資基金」,將由美國和烏克蘭共同管理。該基金將用於支持未來的礦產資源開發項目。烏克蘭總理謝米哈爾(Denys Shmyhal)表示,基輔將把未來礦產開發項目的一半收入投入該基金。值得注意的是,這項交易並不涉及與現有礦藏和設施相關的資源,而僅限於未來的開發和許可證。
然而,川普對此協議提出較強硬的立場。他強調,美方不會提供過多的安全保證,責任應由歐洲承擔。他甚至排除了烏克蘭加入北約的可能性,並將美方的支援與烏克蘭在礦產資源開發中的合作相連結。他指出,美方對烏克蘭的支持將體現在「自動安全」保障上,並稱「烏克蘭該忘記加盟北約。」
儘管如此,澤連斯基仍堅持認為,沒有具體的安全保障,烏克蘭將無法達成停火或任何協議。他表示希望將更多的安全保障條款納入最終協議,並強調,烏克蘭在面對俄羅斯威脅時,需要更多的國際支持。
擁有豐富的石墨、鋰、鈦、鈹和鈾等對全球經濟至關重要礦物的烏克蘭,這項協議不僅僅是經濟資源的交換,更是這個國家戰略安全意圖的一部分;而對美國和其他西方國家而言,在電子產品、清潔能源技術(包括風力渦輪機、能源網路和電動車)與一些武器系統的生產也至關重要。尤其美國所需要的礦產,很大程度上依賴進口,其中許多來自中國,隨著中美貿易緊張升級,美國對這些資源的需求也愈加迫切。
不過,據《CNN》看到的協議草案,並沒有具體說明任何安全保障,其中僅表示美國「支持烏克蘭為獲得建立持久和平所需的安全保障所做的努力」。
美國想開採烏克蘭資源,面臨什麼挑戰?
然而,儘管烏克蘭的礦產資源極具潛力,但卻很少採取措施開發該領域,加上受到俄羅斯的侵略,部分資源已被佔領。據烏克蘭政府估計,價值 3,500億美元資源仍位於被俄軍佔領的領土上。這使協議的實施面臨不小挑戰,尤其是在地雷清除和基礎設施重建方面。
美國與俄羅斯在沙烏地阿拉伯進行的會議,顯示出美俄之間的合作趨勢。普丁表示,俄羅斯願意與美方合作開採俄佔領的烏克蘭稀有資源,這一發展無疑為美方對俄羅斯的戰略規劃增添了新的變數。
在此背景下,澤連斯基強烈表達了對美方支持的依賴,並警告如果不解決安全保障問題,烏克蘭的未來仍將處於極大的不確定性中。此次會議將成為未來幾個月國際關係格局的重要指標,尤其是在俄烏衝突的後續發展中。
雙方的下一步動向將在本週五的會議中揭曉,澤連斯基與川普的會面將進一步決定協議的最終形式,以及該協議對烏克蘭和全球市場的深遠影響。