台鐵邁向公司化完成最後一哩路！立法院今（5月27日）三讀通過《國營台灣鐵路股份有限公司設置條例》，即為台鐵公司化的基本大法。明定台鐵公司化後由政府獨資經營，並設立基金承接台鐵現行的短期債務1484億元，並不得因公司成立而裁員，且尊重現職員工要選擇公務員或為公司員工。
台鐵公司化完成三讀，勞資雙方下一戰場將是16個子法修訂。（圖／中央社）
台鐵已有137年歷史，本質上是公營事業機構，但組織體制還沿襲行政機關，這種體制並不利於經營運輸事業。交通部在立法宗旨指出，台鐵在組織、人事、營運、費率訂定等均受到行政法規之層層束縛，自主空間有限，導致運作日漸僵化，不但影響營運安全操作效率，累積虧損也造成財務沉重負擔，無法與市場競爭。因此，先走公司化、未來再視情況釋股，被認為是台鐵現行解方。
立法院今三讀通過《國營台灣鐵路股份有限公司設置條例》後，交通部將擬定條例下的子法，預計在今年底前完成。交通部長王國材已喊出，盼台鐵公司能在2024年1月掛牌。
因此勞資雙方的下一個戰場是16個子法修訂。台鐵企業工會表示，目前已經在籌組團隊跟台鐵局溝通協調，重點先聚焦在員工權益、薪資福利、土地資產等三大塊先談，最快6月開始談。
台鐵公司設置條例內容
完成三讀的台鐵公司設置條例共有23條條文，內容可分為六大重點，分別為：
一、業務範圍：
- 台鐵公司由政府獨資經營。
- 台鐵公司經營鐵路客貨運輸，辦理鐵路法相關附屬事業及鐵路相關之業務。
- 台鐵公司得視業務需要設分公司或其他分支機構。
- 公司可依據業務需要提經董事會審查，適時彈性調整組織架構。同時，明定董事會下設置「安全管理委員會」。
二、資產取得：
由政府以作價投資、贈與、補助、出租或設定地上權方式辦理，使公司取得高效潛力資產，有利增裕公司營收。但屬公共設施或配合政府政策需要者，則「無償提供使用」。
三、債務處理：
- 由交通部設立基金承接債務，使公司成立時短期債務「歸零」，並移入價值相當之資產，以清償債務。
- 政府承諾每年應支付因舉債所衍生之債務利息，皆由交通部逐年編列預算補助。
四、員工權益：
- 保障：（1）現職台鐵員工若具公務員資格，由交通部依個人意願協助安置轉調，其餘均轉調台鐵公司，不得因公司成立而予以裁員。（2）台鐵公司成立之日起6個月內自願退休、資遣或離職者，最高加發7個月薪給總額之慰助金。（3）已辦理退休、撫卹人員，仍適用《台灣鐵路事業人員退休規則》、《公務人員退休資遣撫卹法》之規定。
- 身分：具公務員資格的員工在轉任公司後，不會喪失資格且可續任到退休外，另也得以其意願於5年內選擇改依公司人事規章辦理，若想轉任也可以。
- 福利：提撥職工福利金。
五、政府協助：
- 台鐵公司營業所需鐵路基礎設施之建設、重置，及營業與維修車輛之購置，由交通部編列預算支應。
- 為使台鐵公司能穩健發展，由政府提供優惠減免地價稅及房屋稅。
- 由政府補貼公司因配合政府政策任務所造成之營運虧損，使公司得以企業經營同時能善盡社會服務責任。
六、法令鬆綁
- 鬆綁《土地法》、《國有財產法》相關限制。
- 公司得報請交通部協調都市計畫主管機關辦理迅行變更，另適度減輕台鐵公司之開發義務負擔。
台鐵公司設置條例重點整理。（製表／王靖）