〈 全球探索 〉日艦穿越台海?尚待官方證實的政治謎團

張競

九月二十六日，日本時間清晨０５００日本《讀賣新聞》，以「海自護衛艦『さざなみ』が台湾海峡を初通過、岸田首相が派遣指示…軍事的威圧強める中国をけん制」（日本海上自衛隊護衛艦「漣」號「さざなみ，Sazanami」首次通過台灣海峽，岸田首相下令出動…制衡中國日益增強的軍事脅迫）為題，報導日本海上自衛隊艦艇偕同澳洲與紐西蘭軍艦穿越台灣海峽，向北京強勢傳達傳送政治訊號。

讀賣相關報導 各方官員低調

儘管各方媒體不斷依據此份報導轉發此項訊息，但日本政府卻未隨即發布聲明證實此項報導；甚至日本內閣官房長官林芳正（Yoshimasa Hayashi）面對媒體查詢此事時，亦拒絕評論該份報導。同樣讓人難以理解的是兩岸軍事發言體系，包括中華民國國防部發言人室以及解放軍東部戰區，儘管經過媒體多方查詢，亦迴避發表任何新聞稿，證實日本海上自衛隊艦艇通過台灣海峽。

倒是紐西蘭國防部長柯琳絲（Judith Collins）在面對媒體查詢時，公開證實紐西蘭海軍艦艇偕同澳洲海軍艦艇，確實是依據國際法規範穿越台灣海峽，但完全未曾提及日本海上自衛隊艦艇。

隨後澳洲國防部亦證實前述艦艇動態，但最值得注意關鍵在於澳洲國防部官員雖然不免以外交辭令，聲稱澳洲藉此表達其對於維繫印太地區開放、穩定與繁榮之決心。但紐西蘭與澳洲在回應媒體查證詢問時，顯然在選擇發言用辭時，無意呼應美國與加拿大艦艇穿越台灣海峽，刻意強調維護航行自由的論調。

盟友穿越台灣海峽 美國鼓動

其實經過美國多次鼓動盟友穿越台灣海峽，並且搭配各項聲明，企圖在國際社會刻意凸顯通過台灣海峽，事關能否維繫海峽內航行自由。儘管北京多次重申，尊重外籍軍艦戰機依據國際法穿越台灣海峽權利，但絕不容忍假藉維繫航行自由名義，干涉中國內政與曲解國際法理。

講實在話，華盛頓透過派遣軍事機艦穿越台灣海峽，已經搞到仿傚趙高指鹿為馬手法，要求各國對此表態，藉此來區分在其與北京對陣較勁時，各國究竟是要如何選邊站隊。吾人必須理解，關鍵不在於是否派遣軍事機艦穿越台海，而是在於事後如何應對與公開此項軍事動態。

只要認真觀察各國軍事艦艇與軍用飛機穿越台灣海峽後，究竟是主動發表聲明附和華盛頓所持觀點，抑或是乾脆繞道而行避免穿越台灣海峽，免得去亂淌這個國際政治渾水，被迫要選邊表態。但亦有某些國家軍事機艦還是依據國際法規範，照樣穿越台灣海峽，但卻保持緘默絕不胡亂發表聲明。但到目前為止，從來沒有發生過特定國家軍事機艦並未穿越台灣海峽，但卻透過媒體放話，並且藉此衍生出胡亂論述諸多荒誕離奇政治論述。

岸田下令？若屬實不可思議

說實在話，東京政治高層與自衛隊到目前為止，在媒體報導如此密集狀況下，經過幾天下來，居然還未針對其艦艇動態發表聲明，或是證實媒體報導內容，確實是相當反常。而且在讀賣新聞最初報導中，確實亦提及澳洲與紐西蘭艦艇亦通過台灣海峽，但這兩個國家在證實本身動態時，卻完全未提到日本海上自衛隊艦艇亦通過台灣海峽，更是讓人覺得難以理解。

特別是認真閱讀讀賣新聞報導所聲稱，穿越台灣海峽係由岸田首相親自指示，並且藉此抗議解放軍軍機侵入日本男女群島領空，以及近日遼寧艦航艦編隊各艦穿越與那國島及西表島之間水域，此種論述更是完全不合外交常理。八月二十六日共軍軍機侵入領空事件，東京早就透過外交管道提出正式照會表達抗議，假若真有其事，自然是北京理虧，終究還是要對此認錯致歉。

但是經過雙方各項外交溝通協商，甚至高達外長層級都對深圳日僑學校幼童被害事件會商對話，但對軍機侵入領空事件卻未達成定論，顯然其中存在爭議，尚未達成協議。在此種狀況下，岸田首相假如會運用派艦通過台灣海峽表態，簡直是不可思議之舉。

未經證實新聞 確應審慎解讀

此外就遼寧艦編隊各艦穿越琉球相關水道來說，對遼寧艦本身來說，雖然算是首度創舉，但解放軍艦艇早就多次穿越該處水域，不但在法理上是完全符合聯合國海洋法公約，日本政府亦從未對此提出抗議。讀賣新聞報導論述內容，不但與基本國際法理與外交實務差異甚大，報導受到多方轉述後，東京政治高層、外交與自衛隊官員都未公開證實其內容，吾人解讀此等訊息時，確實應當更加審慎。

最後必須坦言，日本海上自衛隊艦艇穿越台灣海峽，假若我國在事前未獲告知，在事後亦無法透過官方管道證實，其實是間接戳穿台日雙方友好，軍事交流密切通報之牛皮。並且國安高層、外交部與國防部亦未能迅速發布新聞稿，證實確有日艦穿越台灣海峽，顯然對於如何應對此事有所遲疑。日艦穿越台灣海峽，挑起政治謎團，但卻可能在無意間曝露出，究竟還有多少國家願意在穿越台灣海峽此事上，附和華盛頓內心明白卻刻意假裝糊塗之外交策略。

（作者為中華戰略學會資深研究員。本文為梅花新聞網授權刊登<https://www.i-meihua.com/Article/Detail/14499>）

（作者另有續文，請參見https://udn.com/news/story/121823/8256783）