立法院在去年底三讀通過的《財政收支劃分法》,以及在今年1月底所完成審議的今年度中央政府總預算案,皆正式送出立法院。行政院長卓榮泰今(27)日也親上火線召開記者會,宣布要依規定對兩案呈請總統賴清德核可並移請立法院覆議。卓榮泰強調,自己在院會中與六都代表表達,行政院將針對中央及地方的財政劃分啟動新一波實質的討論、座談跟會議,討論出一部合理、可行的《財劃法》;並且希望立法院能排定處理時程,更盼立法院能夠讓行政院有機會到國會做公開、必要的說明。
行政院長卓榮泰今親自出席行政院會後記者會中表示,針對《財政收支劃分法》,以及114年度中央政府總預算,經過行政院會同意、決議後,行政院要呈請總統核可,移請立法院覆議。
卓榮泰提到,在《財劃法》做決議之前,他特別針對今天在場六都的列席代表做了說明,盼他們能夠理解,行政院一直有方案,也有準備要積極的跟地方政府就財政的合理劃分進行充分討論,而這項討論已在上個會期進行,只是最後在立法院的朝野協商,苦無機會就階段性內容提出方案。他也現場呼籲地方首長,行政院將針對中央及地方的財政劃分啟動新一波實質的討論、座談跟會議,期待能經由這樣的程序,討論出一部合理、可行,而且可長可久的《財劃法》。
卓榮泰說,目前立法院通過修正的《財劃法》,對於中央政府有4項窒礙難行之處:第一,調整各級政府稅收的劃分,大幅削減中央可運用的財源,直接改變中央與地方的財政結構,卻未並同檢討中央與地方的財政結構、事權分配;第二,修正統籌分配稅款的分配方式,進一步擴大城鄉的差距,背離立法的本質,且修正內容有所矛盾,更欠缺具體明確;第三,本次修正已大幅增加地方自治的財源,並規定中央不得減少,給予地方政府之一般性補助款項跟金額,這是非常不合理的現象;第四,未考量施行應有之準備作業期間,不利各級政府預算秩序維護及執行。基於這些理由,因此會呈請總統核可提出覆議。
針對114年度中央政府總預算,卓榮泰表示,刪減、凍結幅度已經實質造成部會在執行業務上的困難,尤其數位發展部提到,有項費用已經影響到偏鄉地區國人收看無線電視的權利,相關費用只能使用到今年中旬,未來要由地方政府共同來負擔。因此他認為現在要讓覆議案成立,若不行會尋求解凍、部會內部流用程序;若都不行、覆議也不成立,解凍也有困難,流用也禁止,那最後只有跟地方政府共同來負擔,才不會影響到偏鄉民眾收看無線電視的權利。
卓榮泰也以3點說明總預算案的覆議原因。首先,立法院對刪減總數有爭議,進而要求行政院自行調整刪減數,竟然高達636億餘元,有違權力分立原則,也與《預算法》第49條規定不符;第二,預算刪減的幅度及金額創歷史新高,特別是針對特定機關、特定項目,巨大幅度的刪減,已經影響法定機關正常運作,及履行其法定的職務;第三,預算凍結的金額,較前三年來看,平均增加了九倍,多項凍結案的解凍的條件跟程序都難以達成,將造成機關礙於時效,無法順利運作,或者是延續。因此也依憲法規定提出覆議。
卓榮泰表示,提出兩項的覆議案的最終目的,是希望立法院能夠重新審議,希望立法院能夠排定處理時程,更希望立法院能夠讓行政院有機會到國會做公開且必要的說明,來爭取立法委員的支持,也同時更進一步讓國人知道,行政院為何要提出覆議案。
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