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司法院推金字塔訴訟制度 學者籲先強化第一審

立法院司法及法制委員會今天(20日)針對司法金字塔型訴訟制度召開公聽會。多名學者及立委認為應先達成「人事金字塔」、落實第一審為堅實事實審。司改國是會議委員黃旭田並認為目前的做法如同「削足適履」,應有更具開創性的想像與方法。

司法院為落實司法改革,建構金字塔型訴訟制度,立法院司法及法制委員會今天召開公聽會,討論在強化事實審等改革尚未完備前,推動民、刑事第三審嚴格法律審制度是否會傷害民眾的上訴權等議題。

曾2度擔任司法改革國是會議委員的黃旭田表示,近20年來,朝野確實對於建構金字塔型訴訟制度有一定程度的共識,但對於如何達成有很大的歧見。他指出, 1999年司改會議的結論是在第一審法官素質及裁判品質提升後,才進一步研究如何在二審採事後審,因此,目前的問題就是有沒有達到這個條件。

黃旭田認為,一審許多法官在沒有經驗、也沒有前輩帶領下做出決定,很多事實判斷不清楚,相當危險。若要強化基層、讓一審法官有經驗,合議是最好的方法,或使二、三審資深法官願意改任第一審法官,但這從來沒做到過,也確實困難。黃旭田:『(原音)我想應該有更多開創性的想像跟做法,否則目前這種做法是削足適履,就是為了希望變金字塔,就把上面切掉,多出來胖的部分直接挖掉,這確實是金字塔,但這真的叫削足適履。』

司改會董事長林永頌也指出,司改會從未反對建立金字塔訴訟制度,但如何過渡是高難度的改革工程。司法院只提出訴訟金字塔,沒有提出司法人事金字塔,在傳承不足、沒有合議的情況下,若無法落實堅實事實審,只會製造更多冤錯案、限制上訴的門檻,這對人民來說不是改革。林永頌:『(原音)司法人事金字塔是很困難的工程,三審要5個法官,二審要3個法官,一審原則上都是1個法官,你卻是要1個法官來做決定,原則上你不能再提出新事實、新證據,這樣的比例合理嗎?』

立法委員陳以信也指出,未來若全部民、刑事上訴第三審都採取實質審查的許可上訴制,可能只剩下不到1成的案件得以上訴第三審,實質上會變成廢除三級三審,而變成二級二審制,司法院必須充分考慮。

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