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每平方公里擠3000人,小琉球如何解決觀光爆量?

疫情大家出不去,讓離島觀光人數激增,雖然帶來觀光潮,卻大大衝擊島上在地居民生活,如何兼顧觀光與永續,成為民間與官方一大課題。

小琉球,屏東外海的一粒觀光明珠,如今受歡迎程度可以用瘋狂來形容。

6.8平方公里的小島,僅1.2萬名居民,卻在今年暑假高峰期間,最尖峰時期一天湧入高達1萬名以上的遊客;等於是平均每平方公里就有2941人,造成小琉球缺水在地民眾苦不堪言。屏東縣府希望導入「環保永續」的觀光模式,作為解方,但到底該如何推動?

暑假觀光客擠爆小琉球,衝擊基礎民生設施

以8月8日父親節為例,當天也是小琉球的分區限水日。離島本來就物資貧乏,島上的垃圾、水、電等基礎民生需求都須仰賴本島供給,島上限水,正是肇因於小琉球日益受歡迎的程度。

屏東縣府交通旅遊處處長黃國維說,疫情導致小琉球遊客趨勢「尖銳化」,更集中在6~9月份,造成當地水資源基礎設施無法負荷,只好先分區限水。

雖然人潮等於錢潮,但賺錢的同時卻也很難不影響當地民眾的生活。黃國維說,各行各業都有一定的乘載量,旅遊業也是;因此對小琉球來說,推動以永續為前提的觀光模式,或許是一條新解方。

但推動永續經營的這條路,未必如外界想的理所當然那麼好走。

首先,縱使不少民眾生活已然受到大批遊客造訪影響,但島上居民也很難對大量造訪的觀光客說不,因為就算自己不是從事觀光行業,但親朋好友同樣是觀光業,觀光客是他們賴以生存的來源。

此外,一旦推動人數或各種限制的措施,民眾極容易感到反感;例如,去年底,屏東縣府和霧台鄉推出了一項關於限量觀光政策,結果卻讓外界罵翻。

「哈尤溪七彩岩壁秘境」限量觀光 竟激民怨

屏東縣霧台鄉有一處頗受歡迎的景點「哈尤溪七彩岩壁秘境」,原先可讓遊客自由進出,但由於大量遊客帶來髒亂,並影響山區部落生活,屏東縣政府決議管制遊客進出,改由預約方式,必須經由專業導遊帶團才能進入。

此方案一推出,屏東縣縣長潘孟安的臉書底下馬上湧入一堆民眾的抗議留言。

「明明可以徒步抵達,為什麼要強收過路費?」「縣府縱容霧台鄉劃地為王」「霧台國」……,這些抗議的聲音對縣府來說壓力十分大,但黃國維強調,正確的事情就必須要執行。

「這個時候不做,未來更難做。」黃國維坦言,大量遊客不論是徒步、開車造訪當地,帶來環境髒亂的同時,又對部落的生活造成影響,再加上時不時傳出遊客受傷,因位處偏遠,導致救助困難。

當地部落因外來遊客造訪深受其擾,歷經7年,才主動向政府申請,成立了首個原住民的「自然人文生態景觀區」,涵蓋了阿禮、神山、大武部落,其中就包含了大武部落內的七彩岩壁哈尤溪。

去年年底屏東縣府開始管制位於霧臺的哈尤溪七彩岩壁秘境後,儘管外界罵翻天,認為對民眾的限制很不方便,黃國維說,就是因為自由進出造成當地發生許多問題,諸如髒亂、事故,都沒人負責,「結果都是部落的人自己出面維護跟負責安全,深山又讓行政資源難以介入。」

屏東的經驗讓黃國維坦言,小琉球的問題一時之間無法解決,仍需靠當地民間的力量,慢慢宣導永續觀光的優點,「世界各國很多地方做永續觀光所帶來的經濟效益更為可觀,而且受益者更實際。」

小琉球永續靠民間,帶著家鄉心情推廣

小琉球厚石裙礁。圖片來源:屏東縣政府提供

小琉球厚石裙礁。圖片來源:屏東縣政府提供

事實上,在小琉球當地,已經看見一些業者正朝著這方向推動。

例如,經營「正好友生態環保旅店」的蔡正男,自他返回琉球後,便提倡各樣環保議題,從保護綠蠵龜,再到永續觀光旅遊、觀光遊客量的控制,都是他所關心的議程。

另一間「海湧工作室」跟屏東縣府合作,發行「小琉球海灘貨幣」,只要參與淨灘便可獲得,而這幾年也因為觀光人潮爆量,彼此合作逐漸推動淨灘、環保杯、餐具、永續海鮮食材等相關的作為。

除了教育宣導永續觀光的理念外,地方政府也會先試著改善島嶼上的基本設施條件,不論是污水處理、水底生態處理或潮間帶人數的議題。

黃國維說,內心自發性的愛護自己的島嶼,帶著家鄉心情去做,這跟官方單方面推動會完全不一樣;「我對這些現象很樂觀,台灣人會用耐心跟客觀角度,用尊重的方法一起解決問題。」

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