俄羅斯宣布在烏克蘭邊境的軍事演習任務完成，將返回基地，眼看俄烏情勢有趨緩的跡象；不過，俄烏矛盾仍未解決，更難斷定俄羅斯會不會再故技重施，外界看法相當分歧。
俄烏衝突趨緩 將進入艱困的談判階段
過去一段時間，美國一再對外警示，俄羅斯隨時有出兵的可能，甚至傳出可能在本月的16日發動攻擊；不過，也傳出烏克蘭將對俄羅斯讓步，放棄加入「北約」(NATO)來換取雙方休兵，但這樣的說法並沒有獲得證實，但如今俄羅斯宣布停止軍演，是否表示俄烏取得共識，恐怕仍是未知數。
其實，俄烏情勢發展正好是一部寫實的「地緣政治」(Geopolitics)情景，烏克蘭自2008年極力爭取加入北約，這讓俄羅斯相當不滿，認為北約「東擴」將會讓俄羅斯受到嚴重的威脅，尤其是限縮了俄羅斯在中東歐的影響力，蒲亭(Vladimir Putin)不但反對北約東擴，甚至要求歐美國家要提出具強制力的保證，必須確保北約不會進入俄羅斯的後花園。
當然，烏克蘭危機一直無法順利緩解，最關鍵的障礙是，烏克蘭並非北約的成員，歐美國家根本不可能給俄羅斯任何承諾，而且俄羅斯對烏克蘭的軍事恫嚇，倘若歐美國家因而退讓，或是提出符合蒲亭滿意的答覆，那麼恐怕會讓俄羅斯在中東歐、中亞一帶更為所欲為。
此外，對美國、歐盟(EU)、歐洲安全與合作組織(OSCE)而言，俄羅斯依舊是區域不穩定的主要來源，無論是因為讓步，或是俄羅斯出兵攻戰烏克蘭，都將讓俄羅斯影響力有往西擴張的風險，所以，就連G7都向俄羅斯警告，將可能會採取經濟制裁，問題是，結束軍事演習並不等於蒲亭接受了歐美國家的警告，更不代表俄羅斯已退讓，反而是讓爭議暫時擱置，進入外交談判的階段。
情勢短暫趨緩、爭議待解 衝突因子仍存
這段期間，眼看俄烏衝突可能會一觸即發，許多觀察家都在探詢可以緩解的機會，許多國家對烏克蘭提出旅遊警告，呼籲公民及企業法人儘快撤出，國際經貿形勢也深受影響，各國股市應聲重挫，俄烏危機可說是牽一髮而動全身，各界擔憂情勢會擴大，甚至導致全球經濟在疫情肆虐下更難復甦。
值得留意的是，蒲亭在形勢升高之際，對外釋出外交談判的可能性，顯然這讓短暫緩和情勢起了作用，這也表示，就算俄羅斯十萬大軍兵臨烏克蘭邊境，「發動戰爭」並不是俄羅斯的首選，蒲亭要的是產生「以攻為守」的恫嚇效果，這自然也是主要歐美國家為何持續外交周旋的原因所在，畢竟開戰對誰都沒有好處，甚至可能讓地區形勢更為動盪。
俄烏情勢短暫緩解，仍必須仰賴外交談判的進行，不過要真正解決衝突，甚至在短期內達成共識，恐怕不太容易。2015年俄、德、法、烏四國所達成的「明斯克協議」(Minsk II)，是外界認為可以複製的模式；但是，當時的時空環境、爭議焦點不同於現在，要重新形成有約束力的新協議，是否還是四個國家上談判桌？以及對於協議內容都有各自的堅持，必須說，目前就算短暫解除危機，但並不等於衝突已經解決，更遑論確保永久的和平。
台灣仍需審慎看待 做好政治經濟風險評估
從台灣的角度來看，烏克蘭危機確實離台灣相當遙遠，但是，這並不表示台灣可以完全無視，縱然不會被直接波及，但間接的影響是必要有所準備才是。從經濟衝擊來看，倘若俄烏發生戰事，國際經貿形勢及供應鏈勢必受到損害，而台灣半導體產業所仰賴的能源、原物料及出口市場可能難逃連鎖效應，國內必須有超前部署的準備，尤其當下仍有不確定因素。
從政治的風險來看，台灣必須留意，中國是否會藉機增加對台軍事恫嚇？對中國來說，十分看重美國因應俄烏衝突的態度，這是可以用來檢視美國的對外戰略重心，以及美國全球治理的能耐。從這次的俄烏形勢來看，美國有意讓歐盟、北約扮演重要的角色，得以將大部分資源放在印太地區，尤其是防止中國藉機生事，顯然，「印太戰略」對美國的重要性不言而喻。
但是，美國在全球事務的宰制能力，已受到質疑，無論是美俄之間的談判成效，或是針對烏克蘭危機的因應作法，確實凸顯美國在處理國際衝突的問題與困境，不過，這並不代表美國的全球地位會被取代，反而更證明拜登上台後，對於「多邊主義」(Multilateralism)的重視，以及打造民主價值聯盟的路徑，正在發揮作用，而對於俄烏形勢的後續發展，美國仍將扮演重要的角色。
延伸閱讀
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作者》 吳瑟致 大學兼任助理教授、台灣韜略策進學會副秘書長、兩岸政策協會研究員。