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國際

中國公民一再成恐攻目標》想讓保全公司進駐踩主權紅線 巴基斯坦拒絕中國要求

風傳媒

更新於 2022年06月30日01:00 • 發布於 2022年06月30日01:00 • 簡恒宇
2016年11月13日,一名巴基斯坦海軍士兵在瓜達爾港守衛即將離港的中國籍貨輪。(美聯社)
2016年11月13日,一名巴基斯坦海軍士兵在瓜達爾港守衛即將離港的中國籍貨輪。(美聯社)

2021年7月,載送巴基斯坦達蘇水壩工人及中國工程師的接駁巴士遭遇炸彈攻擊,奪走至少13條人命,而在2022年5月,喀拉蚩大學孔子學院3名中國教師也因自殺炸彈攻擊而亡。《日經亞洲》28日引述消息稱,中國想要讓其保全公司進駐,保護中國公民和公司資產,但遭到巴基斯坦政府拒絕。

消息人士告訴《日經亞洲》,中國國家安全部6月初向巴基斯坦提議,讓中國保全公司進駐巴基斯坦,以保護在巴基斯坦的中國人民安全和中國企業資產,但被巴基斯坦內政部拒絕,理由是巴基斯坦安全部隊有能力提供保護。與中國人合作的巴基斯坦保全公司職員透露,5月的自殺炸彈攻擊促使中國提此要求。

巴基斯坦是中國「一帶一路」重點國家,擁有許多基礎建設投資計畫,但喀拉蚩(Karachi)所在的俾路支省(Balochistan)因想脫離巴基斯坦獨立,認為「一帶一路」摧毀當地人未來,派駐當地的中國人成為分離組織的下手目標。2018年,中國駐喀拉蚩總領事館遭恐怖攻擊,最後嫌犯被擊斃,無造成傷亡。

當時俾路支解放軍(Balochistan Liberation Army)宣稱犯下中國總領事館恐攻案,而5月喀拉蚩大學孔子學院中國教師遇襲,犯案者也是俾路支解放軍。該孔子學院隨後暫停所有活動,巴基斯坦籍主任烏丁(Nadir Uddin)稱,剩餘的12名中國教師5月16日跟著遇害者遺體返回中國。

中國公民成主要攻擊對象

這起攻擊案是繼2021年達蘇(Dasu)水壩巴士爆炸案後,首個針對中國公民的攻擊案。水壩巴士爆炸案造成9名中國公民身亡,巴基斯坦外交部起初稱是意外,但新聞部長喬杜里(Fawad Chaudhry)隨後表示是恐怖攻擊。達蘇水壩是中國投資650億美元的中巴經濟走廊(CPEC)專案之一。

對於要求讓中國保全公司進駐,中國駐巴基斯坦大使館沒有回應《日經亞洲》提問,巴基斯坦政府也無公開評論。《日經亞洲》提到,巴基斯坦新任外長札爾達里(Bilawal Bhutto Zardari)5月訪問中國,雙方發布聲明稱「中國感謝巴基斯坦對中國公民的安全承諾」,且雙方會進一步加強反恐及安全合作。

中國並非首次向巴基斯坦提議,交由中國保全公司來維護中國公民安全。巴基斯坦計畫發展部長、CPEC負責人伊克巴爾(Ahsan Iqbal)2016年曾向當地媒體表示:「中國保全公司和當地民眾可能會關係緊張,由巴基斯坦安全人員和公司來處理當地安全問題較適合,這不會讓中國和當地人之間有衝突。」

根據德國智庫「墨卡托中國研究中心」(Mercator Institute for China Studies,MERICS)發布的《一帶一路守護者》(Guardians of the Belt and Road)報告,中國擁有超過5000家私人保全公司,其中20家有跨國服務。儘管巴基斯坦給中國許多運作空間,但讓保全公司進駐顯然是踩到紅線。

中國保全公司進駐恐升高緊張

新加坡拉惹勒南國際研究學院(RSIS)高級研究員朵錫(James Dorsey)告訴《日經亞洲》,倘若中國保全公司進駐,巴基斯坦當地對中國的不滿情緒勢必會升高,特別是在已有強烈反中氛圍的俾路支省。他表示,俾路支武裝分子視中國為殖民者,而CPEC計畫是在掠奪當地資源。

朵錫稱,中國是真的擔心在巴基斯坦的中國公民安危,「中國利益在巴基斯坦南方遭到俾路支武裝分子攻擊,在北部則是巴基斯坦神學士(Pakistani Taliban),這自然會(讓中國)對巴基斯坦的安全沒信心」。他認為,中國同時想避免其公民在海外遭殺害,掀起國內怒火。

朵錫說,中國保全公司已在中亞和非洲運作,因此想在巴基斯坦複製相同模式。美國智庫「威爾遜中心」(Wilson Center)亞洲專案副主任庫格曼(Michael Kugelman)直言:「若北京當局現在準備讓其保全公司進駐,意味對巴基斯坦的保護能力完全失去信任。」

「這關係到伊斯蘭馬巴德的主權」,波蘭華沙戰爭研究大學亞洲研究中心主任伊萬內克(Krzysztof Iwanek)表示,巴基斯坦不會想把安全的控制權交出去。另外,巴基斯坦的保全公司職員認為,中國可能會開條件,要求讓中國保全公司進駐,才會得到資金。(推薦閱讀:少喝茶,救經濟!巴基斯坦外匯告急 當局呼籲民眾日減一杯:沒錢進口茶葉

庫格曼則說,基於在巴基斯坦的投資牽涉廣大利益,中國不會想因安全問題而與巴基斯坦起爭執,中國認為當巴基斯坦承受夠大壓力時,就會願意讓步。伊萬內克稱,安全問題短期不會對中國在巴基斯坦的經濟利益有何影響,「頂多妨礙特定專案,但整體來看,我想中國在巴基斯坦的經濟計畫會繼續進行」。

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