俄國總理米舒斯京日前到北京進行工作訪問，中俄商定加強北極建設性合作，並推動北極航道航運開發等相關各領域合作。儘管北極航道一直被中國視為「冰上絲綢之路」，但學者認為，由於俄烏戰爭關係，中企面臨制裁的箝制，以及中國也必須考慮開發成本的問題，因此中俄雙方的合作恐怕將處於停滯階段，淪為紙上談兵。
中俄計畫共同開發北極航道 引發關注
米舒斯京19日與中國國務院總理李強舉行政府間定期會晤，兩人簽署「中俄總理第28次定期會晤聯合公報」，其中提到雙方就北極合作，商定加強北極建設性合作，持續探討互利合作計畫；推動北極航道航運開發相關各領域合作，包括研究建立合作機制。
突破麻六甲困境 開發冰上絲綢之路中國躍躍欲試
由於北極航道連結巴倫支海與白令海峽，是大西洋和太平洋之間最短的航線，一年當中的七、八、九、十，這4個月，其航程比通過蘇伊士運河的傳統路線還快上30%，因此在戰略地位上顯得極為重要，尤其對中國而言，北極航道的運輸線，更能突破所謂的「麻六甲困境」，被中國視為「冰上絲綢之路」，使得中國對於和俄國合作共同開發北極航道自然躍躍欲試。
南華大學亞太研究所教授孫國祥說：『他可以縮短許多的時間跟航程啦，就是天數也縮短，換言之，主要有利的是東北亞這些國家：日本啊、南韓啊、還有類似中國，他們可以透過這個北極航道，或者是這個北海的航線，直接到歐洲去啦，不過、因為還是受限於只有七、八、九、十(月)啦，就是一年只有七、八、九、十(月)可以走。』
想開發北極航道及油氣田 中國面臨難題不少
除了受到季節的限制，對於中俄兩國合作開發北極航道的計畫，其實孫國祥也不看好。他認為，中國的確看到了北極航道在戰略上的優點，但在中國經濟江河日下之際，以及未來能源可能轉型的情況下，要不要投入開發北極航道和北極二號油氣田，也都是中國必須考量和評估的難題。
他說：『還要考慮到就是Cop28就是諦約方大會，也就是中國對於未來他的能源轉型，究竟對於北極的石油，也就是排碳的這些能源，究竟在他整個未來，這個國家預設的情況當中，究竟佔的比例是多少，所以他們現在還需不需要去花更大的資源來進行這些投資啊？因為我們可以看到這個北極航道之外，其實中國在北極就是在俄羅斯那邊，有所謂的北極二號的油氣區塊，油氣田的區塊開發。』
中俄合作開發北極 最大障礙是全球對俄制裁禁令
然而，看在孫國祥眼中，造成中俄兩國合作開發北極航道的最大障礙，反而是因為俄烏戰爭，西方國家對俄羅斯發出的制裁禁令，把相關中國企業嚇得大打退堂鼓。孫國祥就以過去往返中國和俄羅斯的中遠集團為例，強調該集團光是在2023年整個夏季裡，都沒開出任何一個航次，凸顯中俄兩國在北極的合作，其實是處於停滯階段，最終只能是紙上談兵。
他說：『就像我剛說的其實有不同的因素存在，那主要的因素還是俄烏衝突所引發的，中國跟俄羅斯之間的互動，有可能會產生他本身的公司被西方制裁，以及就是中國的能源需求跟這個航運上面的破冰船的需求，也就是說一般夏天時候，這些一般的船隻，或者是你要直接建造一個就是本身的那個運輸船就是破冰船，來這個行駛的這些成本，都可能是目前使得中國跟俄羅斯在北極方面的合作，是處於一個停滯或者是非常放緩的階段。』
非北極主權國若涉入北極主權之爭 恐自毀南海立場
另外，北極國家目前並不認同俄羅斯視「北極航道」為內水的主張，雖然中俄已開始共建「冰上絲綢之路」，日後中國也不無可能被迫為俄羅斯背書，但中國畢竟不是北極主權國之一，因此一旦涉入北極主權之爭，恐怕將有違中國向來堅持由域內國家協商南海問題的基本原則，無異自毀立場。
精進極地探勘航運研發技術 中國等待爆發時機
儘管從各方面來看，中國想要在北極分一杯羮，困難重重。但孫國祥仍提醒，中國現在就是不斷在進行極地航運和採礦所需要的相關技術研發，包括了極地深海探勘船、極地追蹤導航技術，以及極地兩棲無人車等，最重要的是目前也已經和俄國合作研發核動力的破冰船，雖然俄羅斯在核心的核動力技術上，對中國處處提防，不過孫國祥認為，未來一旦俄烏衝突解決了，或是北極航道又比較熱絡起來，中國這些極地的科研力量，就會爆發出來，這絕對值得我們高度關注。
