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北大西洋公約組織（NATO）領袖峰會在西班牙首都馬德里落幕，在峰會中通過新的「戰略概念」，將中國定位為「系統性挑戰」，引發外界關注，專家認為歐中關係恐怕會生變。
北約於 29 日通過新版「戰略概念」（Strategic Concept），其內容主要目的是 360 度全方位確保集體防禦，而盟的三個核心任務是：威懾和防禦、危機預防和管理、以及合作安全。這份報告將會帶領制定北約十年的政策與目標。
內容除了譴責俄羅斯對他國的入侵行為，也首度將中國（中共）議題加入，並以提及中共對北約利益、安全及價值的「系統性挑戰」（systemic challenge）。對於中國問題，北約針對中國的脅迫政策、複合式作戰與假訊息操作等作出回應，也認為中俄深化盟友關係，將會損害其北約成員安全。
國防大學政戰學院前院長余宗基在受《大紀元時報》訪問時表示，以往北約著重在歐洲事務，較少涉略中國事務，是為了想強化經貿關係，但這次將中共納入議程與稱之為「系統性威脅」，可說是意義非凡。
余宗基認為，在俄羅斯入侵烏克蘭時，歐洲國家態度就已經轉變，意識到極權國家將會施以武力改變社會秩序。對於中國，余宗基表示：「當經濟量體更大、軍事力量更強、擴張速度更快的中共，威脅程度只會比俄羅斯力更大。」因此這次的新版戰略概念，意味著歐中關係已發生變化，北約已經認清，極權政府並不會因為經貿互動就改變其侵略的本質，北約可能會回到冷戰的「圍堵政策」。
而這次也邀請了非成員國的日本、澳洲、韓國和紐西蘭領導人出席，專家認為這是北約向全世界招手，尋求亞太支持，以對抗中國。余宗基認為，亞太「小北約」的正在成形，而「台海安全」成為重要議題，包括北約、 G7 峰會，都將其為重要指標，西方的訊息越來越明確，就是要中共別以武力來改變現況。
余宗基表示，雖然西方世界一面威嚇中國，但同時也要避免台海關係迅速惡化，使中國有武力犯台的理由，所以才不願將台灣納入印太經濟框架（IPEF）與邀請台灣參加環太平洋軍演。
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