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普京新戰略武器!華爾街日報:俄羅斯挾糧食以令西方,讓國際社會陷入分裂

2022年6月12日,烏克蘭東部頓內次克的普季切村(Ptyche),一名農民正在展示穀物(美聯社)

世界兩大糧倉俄羅斯與烏克蘭合計占世界小麥與大麥出口量近3分之1,俄烏戰爭威脅世界糧食供應。目前烏克蘭黑海港口遭到俄羅斯封鎖,《華爾街日報》3日指出,俄羅斯總統普京將糧食當成新戰略武器,對全球各國施加影響力。

《華爾街日報》(WSJ)指出,多年來,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)一直將能源作為武器,利用石油與天然氣來恢復俄羅斯在蘇聯解體後失去的影響力。如今,俄羅斯把糧食當成新戰略武器。

烏克蘭是穀物與食用油的主要出口國。俄羅斯入侵烏克蘭的前幾天,發布了一系列航海警報,隨後,俄羅斯用軍艦封鎖或占領烏克蘭的黑海港口,摧毀糧食基礎設施,奪走農民的土地,甚至將烏克蘭小麥偷運至國外販售。西方官員及烏克蘭官員表示,這是與軍事戰爭同時展開的地緣政治鬥爭的一環。

俄羅斯利用糧食出口讓國際社會陷入分裂

雖然俄羅斯入侵烏克蘭讓西方盟國團結支持烏克蘭,但俄羅斯利用其在糧食出口日益增強的影響力,讓國際社會陷入分裂,並擴大其對中東、非洲、亞洲發展中經濟體的影響,利用冷戰以來前所未有的方式分裂世界。西方官員表示,俄羅斯的目標是利用糧食問題當成解除西方制裁與停火談判的手段,對那些非西方國家產生影響力與建立貿易關係,並摧毀烏克蘭經濟的重要支柱。

俄羅斯官員不迴避炫耀他們在糧食領域日益增強的影響力,即使他們否認使用它對付其他國家。俄羅斯前總統梅德維捷夫(Dmitry Medvedev)今年表示,食物是俄羅斯安靜而「具有威脅性」的武器,可以保護俄羅斯抵抗西方制裁。

普京最近表示,普通糧食客戶將獲得供應,烏克蘭可以自由出口糧食產品。6月30日,普京與印尼總統佐科威(Joko Widodo)會面時表示:「沒人阻止他們清理水雷並讓載運糧食的船隻離開那些港口,我們會確保他們的安全。」

然而,美國官員及西方官員表示,事實上,俄羅斯封鎖了烏克蘭的港口,在黑海佈置水雷,並對俄、烏的糧食出口實施嚴格控制措施。美國國務卿布林肯(Antony Blinken)6月下旬表示:「俄羅斯一直用自己的糧食玩可怕的把戲,對自己實施糧食出口管制,設置配額,基於政治理由決定提供糧食的時間與地點。」

美國的全球糧食安全特使福勒(Cary Fowler)表示:「這是把糧食當成武器的典型情況,如果他們說,『如果你與我們政府的政治立場保持一致,我們才會運送食物給你』,那麼你能說什麼?」

美國外交人員擔心俄羅斯的策略正奏效

歐盟、波蘭、美國正在為烏克蘭糧食出口尋找陸路通道,但分析人士表示,這種方式每月只能出口150萬至200萬公噸的穀物,而俄烏戰爭爆發之前,烏克蘭每月出口600萬至700萬公噸的穀物。

穀物貿易商與外交人員表示,乾旱、新冠疫情、其他地區的衝突已經衝擊世界糧食的供應,如果世界糧食的問題變得更糟,西方國家的努力可能不足以餵飽貧窮國家的人民。

美國外交人員擔心俄羅斯的地緣政治戰略正在奏效,最近數星期以來,非洲及中東的領導人強調與俄羅斯的緊密關係,這與他們在俄羅斯剛入侵烏克蘭後的態度有所不同。

黑海穀物的傳統市場是北非與中東。根據美國農業部(U.S. Agriculture Department)最新數據,烏克蘭的小麥收成主要銷往印尼、埃及、巴基斯坦、孟加拉、摩洛哥(Morocco)。聯合國大會4月投票表決,93個國家贊成把俄羅斯從聯合國人權理事會(U.N. Human Rights Council)除名,但上述5國都不在其中。

美國華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)全球糧食安全計畫主管威爾許(Caitlin Welsh)表示:「如果他們無法從烏克蘭獲得糧食,可能就會依賴俄羅斯。歸根結底,他們希望自己國家的政治穩定及社會穩定。」

俄羅斯入侵烏克蘭數天後,非洲聯盟(African Union)主席、塞內加爾總統薩爾(Macky Sall)呼籲俄羅斯「必須尊重國際法、烏克蘭的領土完整與國家主權」。然而,薩爾5月警告歐洲官員,將俄羅斯銀行逐出「環球銀行間金融通訊系統」(SWIFT),這會讓非洲大陸「很難」維持某些糧食供應。

俄羅斯剛入侵烏克蘭時,阿拉伯聯盟(Arab League)也表達了擔憂,但阿拉伯聯盟秘書長、來自埃及的蓋特(Ahmed Aboul Gheit)與該地區的其他領導人4 月會見俄羅斯外交部長拉夫羅夫(Sergei Lavrov),並在5月指責西方向阿拉伯聯盟成員國施壓「包圍」俄羅斯。

烏克蘭糧食重回市場成問題

《華爾街日報》指出,聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)正努力促成各方達成協議,恢復烏克蘭的糧食出口,但目前無法確定最終是否能達成協議。各方都表示他們支持某種協議,但烏克蘭與俄羅斯都沒有承諾最終的藍圖。古特雷斯的發言人杜加里克(Stéphane Dujarric)表示:「關於恢復烏克蘭穀物、俄羅斯穀物及肥料出口到全球市場的討論仍緊鑼密鼓地進行。」

西方官員懷疑普京的意圖,認為俄羅斯不打算讓烏克蘭重返國際糧食市場,美國農業部長維爾薩克(Tom Vilsack)表示:「我對俄羅斯是否真誠地參與這些談判持懷疑態度。」

前官員與海軍將領表示,如果聯合國主導的談判未能讓烏克蘭今年夏天收穫的糧食運出烏克蘭,那麼各界要求北約(NATO)或其他國家的海軍軍艦開闢黑海安全航道的呼聲會越來越強烈。

目前為止,美國尚未接受這個選項,擔心這會引發與擬議的烏克蘭禁航區類似的危險,屆時將面臨遭遇水雷的風險,並可能與任何侵犯該保護區域的俄羅斯船隻發生小規模衝突。

俄羅斯把全球糧食危機歸咎於西方制裁

目前,俄羅斯正利用官方媒體及其與發展中經濟體的密切外交關係,將最近糧食價格飆升的問題歸咎於西方制裁及其他因素。普京曾表示,烏克蘭的糧食「對全球市場影響不大」。

烏克蘭與西方國家正試圖反擊。烏克蘭外交部長庫列巴(Dmitry Kuleba)6月表示:「俄羅斯一方面阻止烏克蘭糧食出口,另一方面試圖將責任推到烏克蘭身上,與世界玩飢餓遊戲,這真是太可怕了。」

美國國務院(U.S. State Department)推出「消除假消息」的網站,並向其他國家表示俄羅斯糧食不是西方制裁的目標。儘管如此,美國農業部長維爾薩克還是擔心俄羅斯將糧食短缺歸咎於西方的策略正在非洲與世界其他地區奏效。(推薦閱讀:買不起燃料、買不起糧食、通貨膨脹失控,這個國家的經濟、中產階級正全面崩潰!

維爾薩克表示:「美國沒有制裁(俄羅斯)糧食或肥料,事實是俄羅斯挑起了這場衝突,是俄羅斯毀掉了糧食,偷走了糧食,讓農民更難進行下一次的播種。」

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