一年一度的中國「兩會」又在敲鑼打鼓中召開。儘管外界咸認「兩會」更多應聚焦於中國經濟發展、社會政策等內政問題，但對於開幕時的國務院總理和政協主席的「工作報告」中的涉台議題，往往也備受兩岸關注。但今年讓人議論最多的，竟不是這兩份工作報告「講了什麼」，而是為何「越講越少」？
涉台表述在「兩會」報告的邊緣化
之所以如此，是因為中共對台政策的二把手、政協主席王滬寧在3月4日工作報告的涉台部份，竟然只有「舉辦第七屆兩岸基層治理論壇、第十八屆河洛文化研討會」寥寥數語，相較於去年的「44字箴言」更為精簡稀落。至於隔日國務院總理李強工作報告的涉台表述，雖然還有維持130個字，但也只是行禮如儀地贅述北京當局一如繼往的對台政策、而了無新意。事實上，近年來從中國「兩會」工作報告的涉台內容、到「兩會」期間中國領導人「下團組」的相關涉台談話，都有越見減少的趨勢，不禁讓人懷疑：在這個被視為中共年度政治大戲的場域中，涉台政策卻漸漸淡出視野，是因為中共對台政策精煉的「言簡意賅」、還是無力的「言盡於此」？
其實這樣的趨勢是「情理之中」、但篇幅降低的幅度卻是「意料之外」。簡單來說，誠如前述，「兩會」本來就不是以對台、對外政策為主軸的政治場域，加上中國近年來從經濟下行到社會治理的千頭萬緒，涉台內容的比重降低自是「情以之中」。但某種程度也反映出，無論是李強或王滬寧，都不敢在對台政策上「僭越」習大大而有過多的表述，因此要不言必稱「新時代黨解決台灣問題的總體方略，要不寧願把相關表述內容壓到最少。此也折射出了中共當前領導權力集中於「習一尊」的扭曲結構。
「兩會」行禮如儀、「對台工作會議」標誌側重
但即便如此，這次相關談話的篇幅和內容則是情有可原的「意料之外」了！由於種種因素，今年中共的「2025對台工作會議」拖延到了「兩會」召開的前一週才舉辦。其中對台二手王滬寧的講話，等於是在「兩會」前為對台政策加以定調，「兩會」自似無必要再多所著墨。而從其講話中強調的「六要」，也確能一窺北京當局今年對台政策的側重，包括：將「堅決打擊台獨挑舋行徑」和「堅決反對和遏制外部勢力干涉」一分為二，某種程度可能提升了今年中共「反獨反外」的力道；而「為台灣青年來大陸追夢圓夢創造更好條件」則是可能預示中共今年對台統戰工作的對象與重點；最為特別的則是過去前所未見的「塑造祖國必然統一大勢」話語，是否代表著北京當局今年對台政策中，會有更多過往所無、單邊片面的「形塑統一」認知工作，也值得玩味。
此外，其實從「對台工作會議」到「兩會」，中共領導階層在對台政策講話的披露，其實都有「內容不斷精簡」的趨勢，也讓人要審慎判斷：面對愈見疏離對立的兩岸關係，北京當局只是「言簡意賅」的帶過？還是有著「言盡於此」的無奈？如果是前著的「言簡意賅」，我們要注意的是判讀中共未來「坐而言不如起而行」的對台相關作為；但如果是「言盡於此」，則是否標誌著中共未來會有更多單邊、片面、無預警的強制性作為，才是我們應該戒慎恐懼之處。
最後，儘管或許「兩會」涉台政策表述有限，但我們切不能輕忽的是：今年是中共「反分裂國家法」實施20週年、同時也是國共兩黨「連胡會」20週年和「馬習會10週年」，北京當局是否會藉此時點擴大操作對台政策的「軟硬兩手」，可能比「兩會」的對台務虛更為重要。
延伸閱讀
中國兩會／學者：中共今年將深化「反獨」力道
李強工作報告的經濟目標 說服力愈來愈低
作者》王智盛 博士，兩岸議題學者，中華亞太菁英交流協會秘書長。