MoneyDJ新聞 2022-05-17 11:53:03 記者 羅毓嘉 報導
NCC今舉辦公開說明會，聽取各界對低軌衛星通訊頻譜釋照審查辦法的意見。國內業者與技術研究單位，對NCC所提出的草案大抵表達肯定之意，不過也提醒NCC在包括資本審查、頻道干擾問題，乃至引進國外業者與國內業者在頻譜與衛星硬體合作的管理與監管，應可在審查辦法之中寫入更細緻的規範，讓未來低軌衛星通訊系統實際投入商業運轉時，執行面上可更有法源依據。
國家通訊傳播委員會(NCC)在今日召開「電信事業申請衛星固定通信用無線電頻率審查作業要點」草案的公開說明會，亦即距離正式開始釋出國內低軌衛星通訊頻譜執照，又近了一步。這項草案將作為未來國內外業者申請低軌衛星頻譜的審查要點，審查項目包括電信設備概況、網路設置計畫、無線電頻率使用規劃構想、資通安全、以及系統營運計畫（含財務、隱私保護、消費處理爭端）等。
業者指出，現有的5G和衛星通訊頻譜會有重疊狀況，由於地面接收站設置的位置區域，可能和鄰近基地台等頻段產生干擾問題，NCC應訂定明確的處理程序，建議在要點當中把同頻、聯頻的相互干擾，與責任歸屬等範疇，做出更明確規範。
遠傳(4904)代表在會中指出，由於低軌衛星系統多為海外業者在營運，NCC應考慮是否提具獎勵與輔導措施，來鼓勵海外業者與國內電信業者合作，並且提供合作協議的範本。同時，在烏俄戰爭中，低軌衛星在戰爭期間發揮了提供緊急通訊的管道，遠傳代表也希望NCC在條文當中明定，未來低軌衛星營運商應在緊急救難期間提供網路服務、以擴大公共利益的相關規定。
台灣大(3045)代表則表示，建議NCC應在管理辦法當中，更細緻地納入低軌衛星通訊服務所涉及的市場公平競爭、消費者權益保護、國土安全等議題。以公平競爭為例，若國外單家衛星業者和國內業者簽署了獨家交易，恐造成不正當牽制事業活動、有違公平性的問題。
另一方面，我國都會區雖然4G、5G蜂巢式無線網路覆蓋率高，然而低軌衛星網路的涵蓋，在偏鄉，離島，山區等區域預計將肩負最後一哩路通訊的任務，尤其戰爭、救災等緊急狀況發生時，更會需要相關網路的覆蓋，NCC應在法令中敘明業者的相關責任，藉此提升我國基礎通訊的韌性和整體國土安全的保障。
工研院(ITRI)代表則提醒NCC，在這次計畫釋出的頻譜上，因為有屬於國際頻段與國內頻段的分界，對國內業者而言在頻譜使用上會造成監管歸屬的問題，包括國際規範的適用問題、管轄權問題，以及國際國內頻段互相干擾出現時，期望NCC在管理的規則上要訂定得更細緻一些，避免非可咎責性的問題發生，卻有「無法源」可依規的狀況。
在NCC提出的草案當中，預定將釋出10.7-12.7GHz、13.75-14.5GHz、17.7-20.2GHz 及 27.5-30.0GHz 等頻段，提供同步與非同步衛星的固定通信使用。
而早先已與美商休斯網路系統(Hughes Network Systems)合作，切入海上衛星通訊服務的隴華電子(2424)則為意圖切入國內低軌衛星業務、但資本額尚不足5億元規定的中型企業請命。隴華總經理王雅萱指出，目前NCC規範中國內可申請設置低軌衛星通訊系統的業者以5億元為門檻，自然是希望透過資本額的限制來達到一定的負擔與監管效果，不過上市公司的營運與責任歸屬，不只是受到NCC的監管，尚須服膺包括金管會、證交所等主管機關的監管要求，希望NCC降低門檻至3億元，並提請列入會議紀錄進行評估。
對於各界提出意見，NCC表示會再彙整之後研究，後續的草案修正與定案均將依照法規公告後實施。業界一般認為，雖然NCC最快可在第二季底、第三季初完成「電信事業申請衛星固定通信用無線電頻率審查作業要點」的定案與公告，不過國內業者仍須和海外衛星系統業者進一步研擬申請架構，最快要到明年初才會有業者遞件申設低軌衛星系統服務。
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資料來源-MoneyDJ理財網