「Tourism 2030觀光政策白皮書」6大主軸、23策略、36措施 預計9月正式發布
交通部觀光局局長張錫聰。（攝影 盧育君）
交通部提出「觀光立國」與「觀光主流化」之臺灣觀光發展願景，為加速落實，交通部觀光局自2019年2月起著手研擬「Tourism 2030觀光政策白皮書」施政計畫。並於2019年12月16日舉辦「Tourism 2030全國觀光政策發展會議」，以創新思維、務實作法因應當前觀光產業發展課題，集結六大面向之專家業者攜手，共同擘劃臺灣未來10年的觀光發展藍圖，凝聚觀光產業對旅遊發展共識。「Tourism 2030觀光政策白皮書」規劃有6大施政主軸、23項策略以及36項重點措施，預計2020年9月正式發布。 召開全國觀光政策發展會議
集產官學專家意見 共同擘化觀光長期發展藍圖 交通部觀光局局長張錫聰受訪時表示，觀光不能只重視人次的量化指標，更要提高產值跟服務品質，從國家整體發展高度，重新定位觀光發展的角色，為達成以「觀光立國」的發展願景，確立「觀光主流化」的施政主軸、改制觀光署擴大投入資源，觀光主流化將由交通部所屬各機關率先而行，從上引領、與產業鏈各個角色攜手共創未來觀光施政藍圖「人人心中有觀光，部會齊心拚觀光」，讓臺灣觀光真正邁向主流，成為帶領國家整體經濟發展的火車頭。 然觀光發展之長遠規劃，在法令組織、產業發展、觀光資源、人才培育、市場推廣及新興趨勢等層面仍應更臻完善。為此，交通部觀光局依公開程序委託台灣觀光協會研擬《 Taiwan Tourism 2030台灣觀光政策白皮書》，除參考歷年觀光成效，以及鄰近國家如：日本、韓國、新加坡與泰國等地之觀光發展趨勢外，還透過與觀光相關產業意見領袖、公協會代表、縣市政府觀光局（處）首長及觀光相關學系教授等專家學者召開多次的諮詢研商會議，由下而上凝聚共識 ；並於2019年12月16日召開「Taiwan Tourism 2030全國觀光政策發展會議」，與全國觀光產官學界 300多位菁英共同擘劃臺灣永續觀光計畫及發展願景，規劃2020 ～2030年之中期、（2025年）長期（2030年）發展藍圖 。
交通部觀光局局長張錫聰表示，要實踐「觀光立國」願景，首要全面推動「觀光主流化」之中心思維。（攝影 盧育君） 落實觀光立國 推動觀光主流化
人人心中有觀光 部會齊心拼觀光 張錫聰指出，2030觀光政策白皮書係落實「觀光立國」之願景及「觀光主流化」之施政理念，宣示國家重視觀光的強度與高度，以及推展觀光的決心與毅力。張錫聰強調，要實踐觀光立國之願景，觀光主流化是相當重要的政策，因為發展觀光不僅僅是觀光局的事，地方政府發展觀光也不能單靠觀光局處，觀光發展要打的是團體戰，因為觀光牽涉到許多行業，食、宿、遊、購、行都與觀光息息相關，這也是為什麼首要推動觀光主流化，希望政府各部會，不分中央與地方都要有觀光思維，在既有的工作範圍、權責與行政目的下，去兼顧做好觀光。 對此，交通部提出了所謂「雁行隊伍」理念，由觀光局擔任最前方的領頭羊，後方包括：公路、鐵路、高鐵、民航、氣象、郵政與航政等在後方跟著推動，以交通服務觀光並促使觀光轉型及升級，帶動觀光主流化之中心思維。張錫聰指出，觀光主流化是一個長遠的工作，需要不停的去實踐、推廣，不能中斷，除了政府組織與產業外，也進一步希望透過社會教育、學校教育等，將此一觀念推廣至一般民眾，實踐觀光大國之願景。 同時，臺灣永續觀光發展也將依循UNWTO之永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）及行政院國家永續發展委員會之《臺灣永續發展目標》所設定與觀光相關之目標，建構完善永續觀光推動機制，接軌國際倡導永續觀光發展理念。 觀光組織變革 發展區域聯盟觀光圈並設置隸屬中央之分署統籌管理地方 張錫聰表示，目前臺灣依據觀光發展條例及國家風景區管理處組織通則，共設置有13個國家風景區管理處，專責於國家風景區的管理，除了中央，地方也有專屬的地方風景區管理所，這部分，待觀光局改制為觀光署後預計仍會保留，但是否要一個國家風景區就設置一個管理處，將會持續滾動式討論，但不排除將以北、中、南、東與離島等分區的方式來設置。 除了區域觀光，設置分署將會是這次組織變革中較具體會跟過去不一樣的，張錫聰指出，所謂分署並非獨立中央之機構，而是受到署本部之管理的區域性分支機構，將同時負責產業的監理、地方與地區的觀光遊憩建設或是補助，像是臨時紓困業務的執行，未來都將會是分署來執行，另外包括：地區行銷、地區與地方政府相關觀光單位的整合、協調，以及地區與其他機關的整合協調等，都將是分署的業務範疇。針對組織變革部分，目前交通部已有通過組織法草案並送至行政院，觀光局現階段仍每月滾動式會議檢討，其他組織架構與編制尚待定案通過後才會有依據來處理。 觀光政策白皮書
6大施政主軸 23項策略與36項重點措施 「Tourism2030臺灣觀光政策白皮書」審視國內外觀光環境變遷及趨勢、分析亞太國家觀光政策、回顧臺灣21世紀觀光政策成效，並提出臺灣觀光發展面對之課題與政策策略，提出因應之政策與策略。政策主軸共包含：一、組織法治變革；二、打造魅力景點；三、整備主題旅遊；四、廣拓觀光客源；五、優化產業環境；六、推展智慧體驗等6大項施政主軸，共計提出23項策略及36項重點措施，概略簡述如下： 一、組織法制變革
- 奠定「觀光立國」願景並落實「觀光主流化」。
- 改制觀光行政組織，研議交通部更名為「交通觀光部」，觀光局改制為「觀光署」，並攜手各區域觀光發展組織（DMO）共同推動觀光發展。
- 強化觀光推廣及研訓機構，研議成立專責國際觀光推廣業務之「行政法人組織」及扶植成立「財團法人觀光研訓中心」。
（A）「行政法人組織」將專責「國際觀光推廣業務」，透過延攬專業人才，提昇服務效能，自行辦理國際觀光推廣業務（無需再委外）增進行政效能，行政與行銷分工合作，政府仍保有監督權限。
（B）「財團法人觀光研訓中心」將辦理觀光產業與觀光行政人才之教育訓練，整合加強國內觀光高階人才之培訓，以及利用大數據數位智能從事觀光市場調查分析與政策研究，以提供相關參考。 - 研議修正《發展觀光條例》並更名為《觀光發展法》；提高行政院觀光發展推動委員會層級。
- 觀光發展基金法制化，並研議調整機場服務費之名稱，調整為「觀光發展費與機場服務費」，避免誤解其用途僅限於機場服務設施。 二、打造魅力景點
- 建構區域觀光版圖，訂定整體臺灣觀光資源整備計畫，創造國際觀光新亮點。
（A）規劃整備北中南東及離島等五大區域之觀光圈及旅遊線。
（B）利用區域資源特性及景點間交通鏈結模式，規劃特色旅遊，創建區域觀光新魅力。
（C）開發海陸空域多元形式之旅遊，配合主題旅遊年結合創新。
（D）結合民間力量打造區域國際觀光新亮點。 - 打造友善旅遊環境，加強景區改造與整備。
- 建立人人心中有觀光，倡導觀光美學及永續觀光理念。 三、整備主題旅遊
- 整合觀光資源，促進跨域合作。
- 推廣深度旅遊體驗，開發特色主題旅遊產品。
- 推展綠色旅遊認證及生態觀光。 四、廣拓觀光客源
- 明確分流國際觀光市場客源，針對國際主力、潛力及特定族群（如：穆斯林、郵輪、銀髮與青年等）市場，給予明確化且短中長期布局。
- 推動旅遊目的地品牌行銷，加強臺灣觀光意象及品牌之形塑，推動主題旅遊，如：運動、生態、醫美及文化體驗等。
- 深化國民旅遊推廣機制，加強海空運輸接待運能，健全全國觀光組織行銷分工策略，各部會應配合國家觀光政策編列相關預算，並由專責機構推動資源觀光化、服務友善化及宣傳國際化。 五、優化產業環境
- 結合旅行業、旅宿業等公協會組織之能量，優化產業投資經營環境，健全產業輔管機制，並為因應天災或人為突發事件，適時輔導產業紓困與振興。
- 持續檢討修正旅行業分類及管理機制，因應未來旅遊業發展型態之演變。如：適度鬆綁旅行業分類制度等。
- 健全產業輔導管理機制，請勞動主管機關研議訂定航空公司及大眾運輸業之罷工預告期，以維護旅遊消費者權益及相關產業應變。
- 檢討旅宿業管理及輔導機制，改善期經營環境。
- 以導入數位化、營造特色品牌等方式，強化產業輔導、提升旅遊服務品質。
- 培訓觀光專業人才，提升職能水準。
- 發揚企業社會責任、鼓勵地方創生，以及加強旅宿、旅行業環保標章之推廣。並鼓勵觀光業參照全球永續觀光委員會（GSTC）之「全球永續觀光準則」自主推動永續觀光計畫取得認證。 六、推展智慧體驗
- 推動產業及旅遊場域導入智慧科技應用，營造智慧旅運服務。
- 建立跨部會數據旅遊平台，並強化數位社群行銷。