TPiSA：三大痛點未解 台灣太陽能安裝量恐逐年衰

太陽光電產業永續發展協會（TPiSA）4日舉行記者會，TPiSA理事長暨寶晶能源蔡佳晉指出，台灣太陽光發電一直存在土地不足、政府行政效率不彰、傳統電價過低等問題，這些問題若不一一去除，台灣恐迎來安裝量逐年衰退的走勢。 蔡佳晉指出，在發電量最高的中午時段，太陽光發電已佔全台總發電量的25%，但這個高峰點要再突破，恐怕得解決上述三大問題。 其中，可安裝土地愈來愈少，主要是是2020年農委會修法限制2公頃以下農地變更地目的「七七事變」後，申請量變得少之又少，顯示該法案有高度探討及調整的空間。 農委會以為太陽能系統會侵蝕農業生態，實則誇大想像，因為非所有耕地都有饋線可安裝太陽能系統；同時也忽略了諸多農地廢耕、長期休耕等無收入問題。系統業者千辛萬苦用盡各種方式將零碎可用的土地整合，就是為了透過營農型綠能農業，好提升農民收入，其實是雙贏發展。 蔡佳晉進一步分析，可利用的土地受到上述束縛，其實也限制了太陽光加上儲能產業的發展，因為在太陽能系統附近，已找不到土地可安裝儲能。 其次，是政府部門的運作效率問題。至今諸多大型案場仍是跨部門運作，對申請的業者卻容易陷入互踢皮球，流程過度耗時。 因此，近期與政府進行協商，希望朝自由開放、目標更具體化的總量管制方向邁進，適度解放土地變更地目的過度限制，並釋出更多國有土地，以利加速太陽能系統安裝；否則2023年要達到預期的安裝目標，十分有難度，因為無處可裝，問題會一路延伸，使安裝量逐年遞減。 值得注意的是，政府2025年要達非核家園目標，其中，再生能源佔比須達20%；而離岸風電愈出外海、挑戰愈大，恐難達標；其空缺由成熟的太陽能填補，最為恰當，但當下的太陽能系統，已受制於土地不足問題，愈發窒礙難行。 最後，即是台灣傳統電價過低。蔡佳晉指出，這使得整個綠電交易平台變得有行沒市，其實再生能源，尤其是快速發展的太陽光電，已有實力拚得過傳統燃煤發電，但政府干預傳統電價，使得新、舊世代的發電電力無法公平競爭，限制了綠電發展。 其他TPiSA與會成員，還包括韋能、寶島陽光、森崴、三地能源等。近一週立法院針對新建、增建、改建一定規模的建物，須強制設置太陽光電，反對聲浪大；TPiSA成員認為，ESG已是全球共同語言，歐、日強制安裝已行之有年，最關鍵的是，綠電要有全民共識，落實到生活每個角落中。

TPiSA也建議政府，採用混合型太陽能逆變器，太陽能除了自發自用、儲能、輸出電力，電動車也可以充、放電雙向運作，唯有這種解放，能讓更多商業模式在台灣萌芽，且全民參與。

《新聞小辭典》台灣光電「七七事變」：2020年7月7日，農委會公告修正「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」，7月28日正式修正並確定新增第七點之一，不同意2公頃以下的農地變更地目種電，使地面型光電開發嚴重受阻，由於修法規範趨嚴且緩衝期短，不少光電業者損失新台幣數百萬、數千萬甚至上億元投資。