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國內

社論》廣島G7峰會的真正考驗才要開始

自由電子報

更新於 2023年05月22日21:29 • 發布於 2023年05月22日21:30

在日本廣島舉行的七大工業國集團(G7)領袖會議閉幕。週末期間的這一國際盛會,由於日本首相岸田文雄精心策劃,中國及俄羅斯野心引起普遍反感不安,全球因戰爭與疫情面臨嚴厲挑戰,與會各國群聚凝聚共識,向麻煩製造者和世人發出明確訊息,是一次成功的會議。

對我國來說,G7峰會確認了台海和平現狀不容以武力片面改變。峰會東道主岸田就此言簡意賅:與會領袖再度確認台海和平穩定的重要性,並對和平解決兩岸問題達成共識。美國總統拜登說得明確:如果中國片面對台灣採取行動,盟國將有所回應,也要讓台灣能自我防衛。德國總理蕭茲同樣強調,各國應努力阻止台海發生戰爭。G7公報重申台海和平穩定對國際社會的安全與繁榮不可或缺,從而,「台灣有事,就是日本有事」已然進階為「台灣有事,就是世界有事」。

對於中國,英國首相蘇納克一語道盡要害:中國是全球安全和繁榮的最大挑戰。同樣是拜登的話:G7無意與中國脫鉤,但共識是去風險化,供應鏈多元化,以免過度仰賴單一國家。峰會公報強調,各國對中國將採取集體及個別行動,因應中國扭曲全球經濟的非市場政策和做法,打擊包括非法技術移轉和數據洩漏等行為。除了此一被視為對中國「統一戰線」的反經濟脅迫倡議,成員國也嚴重關切東海與南海局勢,關注西藏、新疆、強迫勞動等中國人權問題及香港人權、自由、自治狀況。參與廣島峰會各國就此達成共識,確立對中國的共同立場。

除了工業大國領袖,廣島峰會也擴大對抗中俄的包圍網,廣邀全球南方主要國家參與,包括八個非成員國及七個國際機構。其中,印度是今年二十大工業國(G20)輪值主席國,其不結盟政策與烏俄戰爭中的立場備受關注;印尼為東南亞國家聯盟十國主席國,葛摩聯盟代表非洲聯盟五十五國,庫克群島是十八個成員組成的太平洋島國論壇主席國。就新興及開發中國家所關切的議題,包括糧食、公共衛生、開發援助、性別、氣候、能源、環境、法治等國際合作,峰會以兩天議程討論,期能擴大G7與上述國家地區的交流及影響力。

此外,烏克蘭總統澤倫斯基無疑是廣島峰會的「神秘嘉賓」。這位風塵僕僕爭取世人支持的戰時領袖,原預定以視訊形式參加,卻突然現身廣島;其神秘性及吸引新聞媒體關注,有如岸田今年三月訪問印度後閃電式飛往基輔,成為戰後首位訪問烏國的日本首相。澤倫斯基此行,不但為烏國爭取更多軍事援助,美國同意盟國提供F-16戰鬥機,與印度總理莫迪等數國領袖會談,在廣島原爆紀念館強調「人類的歷史不應該有戰爭」特別鏗鏘有力。

回顧以往,成立於一九七五年的G7,當時成員有六,第二年加拿大加入,一九九八年再增俄羅斯,成為G8,但它併吞克里米亞後遭踢出,又回復G7。除了七國,歐盟委員會和歐洲理事會是常設非正式成員,參加峰會圓桌會議及領袖合照因此有九位。成立至今,失業、通貨膨脹、能源危機一直是主要關切議題。就屬性來說,它有如富國俱樂部,沒有常設機構,不基於國際條約,主要透過定期會議,形成共識,發表公報。G7成立時,成員的GDP佔全球七成,如今降為四成。相形之下,由G7、金磚五國、七個重要經濟體、歐盟組成的G20包羅較廣,但烏俄戰爭改變形勢,中俄與西方關係生變,G7這次以擴大會議方式邀全球南方主要國家參與,即為適時應變之計。另外,在峰會之餘,各國領袖進行雙邊或多邊會談,美日韓有「三方會談」、美澳日印有「四方安全對話」、澤倫斯基會見拜登等各國領袖,都是這次廣島峰會的場邊看點。

廣島峰會因此順利圓滿,岸田首相的人氣上升。會後更重要的,是各國能否兌現承諾,把共識轉化為實際有力的行動;堵住對俄羅斯制裁的漏洞是其一,有效因應中國挑戰尤至關緊要。G7公報提及中國達二十幾次,美國白宮國家安全顧問蘇利文說,公報關於中國的文字「完全直截了當」,「沒有敵意,也不是無緣無故」,是「直接而坦率」;拜登還宣稱,美中關係預料將很快改善,尤值得關注。

另一方面,中國指G7「炒作涉華議題,抹黑攻擊中國,粗暴干涉內政」;俄羅斯宣稱G7「不只打算在戰場上打敗俄羅斯,還要把它做為地緣政治競爭者消滅」。顯然,廣島峰會結束,面對諸多挑戰,以行動實踐承諾的真正考驗才要開始。

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