日本統合作戰司令部成立 發揮更大「有事」機動性
3月24日這天，東京都千代田區九段下靖國神社內的染井吉野櫻標本樹正式開花，花季正式來臨。而位於不遠處的市谷防衛省，也舉辦新組織「統合作戰司令部」的成立大典。未來該組織將部署240名人員，負責統合陸海空自衛隊、以及資通電與宇宙作戰等事務，達成「一元指揮」的機動性。
擔綱「統合作戰司令部」首任長官，即是59歲的空中自衛隊將軍，四顆星星的南雲憲一郎。他在致詞中引述櫻花綻放稱「東京櫻花開始綻放。統合作戰司令部將在櫻花盛開之時出發，新任司令部成員們將承諾齊心協力、並盡職盡責」，未來預計編制將擴展到280人。
日本防衛大臣中谷元，在致詞時特別提及「一源三流」這個日本武士道詞彙，意即一個源頭可以化作三個支流。中谷並稱「替朋友揮汗、替工作夥伴揮汗、替國家揮汗，希望大家都能在執行任務時做好這樣的覺悟」。「一源三流」也將成為統合作戰司令部的精神象徵。
與統合幕僚長分擔職責
本次的改編是2006年統合幕僚監部成立以來，日本自衛隊系統的大規模組織調整。新設統合司令官，相當於台灣國軍的參謀總長，如發生大規模災害與緊急軍事事態時，就可以立刻反應。
過去在成立統合幕僚監部後，其最高首長統合幕僚長除了在戰略上面輔佐首相外，也需要現場指揮自衛隊。不過在2011年三一一大地震後，統合幕僚長光是跟首相官邸溝通、與美軍調整物資、前往現場指揮等，常出現分身乏術的狀況；因此，統合幕僚長過去也常出現「過勞」的問題。
統合司令部的設置，有望分擔過去的工作比例，讓幕僚長集中在戰略層面、與首相官邸溝通，統合司令官則是在作戰跟部隊運用上發揮最大功效，兩者屬於同等地位。一旦發生緊急狀況，司令官可於中央指揮所坐鎮，幕僚長則在首相官邸第一時間溝通，發揮最大的連動性。
不過對於統合司令部的權限，也有聲音擔憂認為現役軍職的權限是否會擴大；過往日本在二戰前就因為軍權擴大，導致軍部抬頭。但南雲也強調，絕對會在防衛大臣的命令、以及任務的範圍下做好指揮，跟二戰後憲法「文民統制」的基礎並無改變。
與美軍共同肩負東亞和平責任
美軍在2018年6月將美國太平洋司令部改組為印太司令部後，日本自衛隊也在2022年3月之後出現統合司令部構想。發想的源頭正是來自於俄羅斯侵略烏克蘭、以及2027年共軍可能犯台的假設，自衛隊必須要有一個可以在緊急事態時，能跟美方密切聯繫的高階級軍官。
而統合司令部成立後，未來美軍可以跟南雲憲一郎密切合作的，就是印太戰略司令帕帕羅（Samuel John Paparo Jr.）。南雲在就任記者會上即表示相當敬重帕帕羅的人格與指揮風範，過去也多次與帕帕羅見面開會討論，稱很榮幸能一起共事。此外，包括英國與澳洲軍隊的司令部，也將成為對口。
只不過，川普政府上任後，對於美日安保持保留態度，駐日美軍的裝備強化上也呈現較消極看法，有可能會增加司令部運作的不確定性。原先駐日美軍預計在東京增設的新司令部，也有可能生變，連帶也會影響到情報交換等運作。日本自衛隊新體制出現，但美軍是否能順利對接上，仍有待觀察。
在2020年以後，國際局勢變得更加詭譎，尤其在天災、軍事威脅與網路攻擊等「複合事態」不斷增生下，設立統合司令部也是時間上的必然。未來包括「反擊能力」運用在內的戰鬥機出任務及可能的敵軍飛彈反制上，司令部都有權限，但也要倚賴與川普政權的溝通，等美國國防部長赫格塞斯訪日後，藍圖或許會更明朗。
作者》鄭仲嵐 1985年生。畢業於英國倫敦大學亞非學院，曾留學日本，喜歡搖滾樂與棒球。過去任職台灣的電視臺，現為nippon.com多語種部門記者、編輯。並定期採訪、供稿給國內外的媒體。著書《唐鳳：我所看待的自由與未來》（2020年，文藝春秋，台灣由親子天下發行），《追尋岡村俊昭》（2024年，大塊文化）。同時擔任樂團《The Seven Joy》吉他手，負責作詞作曲。