五角大廈正重新調整戰略,將重點放在嚇阻中國奪取台灣,以及加強美國本土防禦,並在歐洲及其他地區「承擔風險」。
華盛頓郵報報導,美國國防部長海格塞斯(Pete Hegseth)的1份內部指導備忘錄顯示,五角大廈正重新調整戰略,將重點放在嚇阻中國奪取台灣,以及加強美國本土防禦,並在歐洲及其他地區「承擔風險」。該文件在部分段落中,幾乎與去年由保守派智庫傳統基金會(Heritage Foundation)發表的報告內容完全相同。
這份文件被稱為《國防戰略臨時指導》(Interim National Defense Strategic Guidance),大部分內容標記為「機密/不得提供外國國民」(secret/no foreign national),於3月中旬在國防部內部發布,並由海格塞斯簽署。該文件以廣泛且帶有某種程度的黨派色彩的方式,闡述了川普總統如何執行他的願景,為可能與北京發生的戰爭做準備,並保衛美國免受來自「近鄰地區」(near abroad),包括格陵蘭和巴拿馬運河的威脅。
這份文件作為國防高層官員的優先事項指導框架,並指示軍方在打擊非法移民和毒品走私方面發揮更直接的作用。
「異常明確地」將中國可能入侵台灣作為唯一的核心戰略場景
川普政府的第1個任期以及拜登政府均將中國視為美國的最大威脅,並調整軍事部署以準備及嚇阻在太平洋地區可能發生的衝突。然而,海格塞斯的這份指導備忘錄「異常明確地」將中國可能入侵台灣作為唯一的核心戰略場景,並將美軍的整體架構進一步向印太地區傾斜,甚至超越了本土防禦的層面。
文件指出,由於人員與資源有限,五角大廈將「在其他戰區承擔風險」,並對歐洲、中東和東亞的盟友施加壓力,要求他們增加國防開支,以承擔對抗俄羅斯、北韓和伊朗的主要威懾角色。
此外,文件顯示,國防部將集中力量打擊那些具備攻擊美國本土能力與意圖的恐怖組織,並降低對中東和非洲地區性恐怖組織的優先級,這些組織雖然具有破壞穩定的能力,但並未展現出發動國際性攻擊的野心。
中國成為唯一「對標威脅」,歐洲戰略重心轉向盟國
海格塞斯在文件中寫道:「中國是國防部唯一的對標威脅(pacing threat),而阻止中國以既成事實方式奪取台灣,同時保衛美國本土,則是國防部唯一的核心戰略場景。」文件進一步指出,五角大廈在規劃大國戰爭的應對方案時,將僅考慮與北京的潛在衝突,並將俄羅斯的威脅交由歐洲盟國來應對。
拜登政府於2022年發表的《國防戰略報告》(National Defense Strategy)強調透過盟友關係對抗俄羅斯侵略,並稱「互惠互利的聯盟與盟友是我們最大的全球戰略優勢」。然而,海格塞斯的這份臨時指導備忘錄則明確指出,北約(NATO)必須承擔「遠大於以往」的責任,因為美國將更不願意提供軍隊,並專注於自身的戰略優先事項。
美國國防部尚未對此報導作出回應。