政府碳怎麼收？讓中小企業主傷透腦筋，為了更解台灣中小製造業對淨零的看法與碳定價政策，環團綠色和平今（17日）發布「2022臺灣中小製造業碳管制意向調查報告」，調查發現超過7成的企業認為面對淨零的趨勢倍感威脅，卻有將近8成企業接受碳費擴大徵收範圍，願與排碳大戶共同承擔責任。
立法院自5月起著手《氣候變遷因應法》修法草案審查，除納入2050年淨零排放目標外，也將分階段由大到小徵收碳費，最快2024年起實施，但碳費費率與徵收對象尚未拍板，因此各方對於碳費有許多不同意見。
綠色和平所發布的「2022臺灣中小製造業碳管制意向調查報告」，調查對象為實收資本額在1億元以下的中小製造業，涵蓋工業機械、化學工業、金屬工業、紡織工業等，首度揭露中小企業對於淨零的看法以及對碳費的態度。
發現一：台灣走向淨零，逾7成認為威脅大於機會
調查發現，超過8成認同台灣應該接軌國際追求2050年前達到淨零碳排放目標，有超過7成中小企業認為國際淨零潮流對公司整體營運具有威脅性，但欠缺整盤規劃。
從減碳基本功碳盤查來看，7成企業不了解碳盤查的方式與查驗規範，其中高達8成工業機械類產業無所適從。整體近6成中小企業認為，政府協助產業低碳轉型的輔導機制不足。
發現二：認同碳費接軌國際，4成支持每噸課徵最高900元
在碳費徵收部分，雖然環保署徵收碳費目前鎖定每年碳排超過2.5萬噸的「排碳大戶」，但調查發現，對於碳費應擴及中小企業及交通、住商、農業等部門的認同度高達76.4%，顯示中小企業願與排碳大戶共同承擔轉型責任。
至於台灣合理徵收每噸碳的金額， 有近半數（47.2%）可接受每噸碳費收100～300元，另有40.6%支持收300~900元。
發現三：碳費用於補助設備升級、輔導企業碳盤查
而企業認為碳費優先運用項目前三名分別為，補助企業更新低碳設備（79.2%）、發展再生能源，提高綠電占比（53.8%）、輔導企業碳盤查與充實台灣碳揭露和管理能量（47.2%）。
除了國內法規外，國際上歐盟將啟動碳邊境調整機制（CBAM），針對輸歐的產品徵收碳稅，鋼鐵、水泥、石化及造紙產業被列為重點管制產業。
對此，台灣化學產業協會秘書長曾繁銘認為，建議碳定價參考競爭國，如韓國、中國、新加坡等，避免國內廠商受到不公平競爭。碳稅則用來協助業者，短期內協助業者更新設備、取得綠電，以及同步展開培訓課程，如能源管理、碳盤查、碳足跡與供應鏈管理，建立減碳基礎。
產業視碳費為「氣候保險」，需要政府明確指引
綠色和平專案主任洪昇邦主任觀察，中小企業主面對碳費的態度，是將其視為投資一個「氣候保險」，希望政府妥善利用這筆共同投資幫助企業轉型，他也不諱言，「若政府只顧忌收錢會得罪企業，不敢訂出合理的收費，就像是勞師動眾打造出大豬公撲滿，最後只放幾個銅板進去，反而徒增行政成本，白忙一場。」
台灣中小製造業是相對不易外移的一群，政策對其影響相對更大，產業需要政府更明確的指引。為解決產業的「碳焦慮」，綠色和平提出3大呼籲：
第一、政府承諾以碳費啟動輔導。中小企業加強淨零政策宣導，並儘速啟動輔導機制，全面支援碳盤查。
第二、政府規劃並公布碳底價和未來擴充路線圖。讓中小企業能為未來的碳費徵收及早規劃和準備，投資產業低碳升級。
第三、加入碳費監管機制。《氣候變遷因應法》內應增設院級監管單位及成效審核機制，確保全套碳管制政策合理且符合產業轉型需求，確保中小企業的訴求在未來得到回應。
近期行政院進行組織調整，環保署升級「環保部」，盼升格能帶給氣候主管機關更多行政資源。為回應產業的需求，環保署承諾，本周將公布中小企業版本的碳盤查指引，讓中小企業有所依循。
責任編輯：吳秀樺
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