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維持區域穩定、打擊恐怖組織「青年黨」 美國同時與索馬利亞、索馬利蘭接觸

美國前總統川普下令撤離駐索馬利亞美軍,不過拜登政府決定重新派駐(資料照,AP)

美國前總統川普在卸任前,決定撤離駐索馬利蘭美軍。不過美國總統拜登5月16日下令,重新派美軍進駐索馬利亞,而在這之前,美國非洲司令部司令才訪問自索馬利亞分離的索馬利蘭。英國廣播公司1日表示,為了提升非洲之角及紅海地區穩定、打擊「青年黨」和追上競爭者腳步,美國必須聚焦「兩索」。

由於與索馬利亞前總統法馬喬(Mohamed Abdullahi Farmajo)政府關係緊張,川普2020年12月決定撤離駐索馬利亞美軍。英國廣播公司(BBC)稱,美國認為法馬喬政府治理失敗,又無法打擊恐怖組織青年黨(al-Shabab)和「伊斯蘭國」(IS)索馬利亞分支。

隨著拜登政府決定重新派遣少於500人的美軍進駐索馬利亞,對飽受青年黨攻擊的索馬利亞,以及進入索馬利亞填補安全真空的駐吉布地美軍,都是個解脫。根據非洲戰略研究中心(ACSS)資料,在美軍撤離的1年內,青年黨工及次數從1771增至2072,增幅約17%。

釋出支持索馬利亞新總統訊號

駐紮索馬利亞的安全部隊遭攻擊的次數也增加32%,BBC引述安全官員說法指出,約450名青年黨成員5月攻擊非洲聯盟在索馬利亞南部的基地,造成至少40名蒲隆地士兵喪命。聯合國專家估計,青年黨約有12000成員,且有能力每月收入約1000萬美元。

「有美軍回到索馬利亞,會變得很不一樣」,索馬利亞智庫「希拉爾研究所」(Hiraal Institute)執行董事蓋伊德(Samira Gaid)告訴BBC,「雖然不會打勝仗,但讓(索馬利亞)新政府有時間設定安全要務」。BBC也說,美國決定重新派軍進駐,是支持新總統莫罕穆德(Hassan Sheikh Mohamud)的訊號。

不過美軍協助索馬利亞打擊青年黨也面臨挑戰,儘管空襲讓青年黨難以發動大型攻擊,索馬利亞平民也成為轟炸受害者。索馬利亞大學生阿邁德(Halima Ahmed)的父親2021年9月在青年黨自殺攻擊中罹難,她告訴BBC,「平民也在美軍空襲中喪命」,並稱殺死青年黨領袖,反而會製造更多青年黨分支。

政府軍領導不一致成挑戰

此外,美國在索馬利亞邦特蘭邦(Puntland)培訓的反恐部隊分裂,使用美國提供的武器互相攻擊,造成包括孩童在內至少20人死亡。多國各自訓練索馬利亞士兵也是一大問題,使得安全部隊領導難以協調一致。BBC提到,有時特定國家培訓的部隊,最後附屬特定政黨。

BBC表示,由於國家軍隊與政黨、部隊為依據而成的民兵差別不大,士兵可以為了國家利益而戰,也能改為自己的政黨和部落而戰。除了在索馬利亞重新駐軍,美國也把目光投向已獨立31年的索馬利蘭,但索馬利亞堅稱索馬利蘭是其一部分,而台灣與索馬利蘭2020年互相開設代表處。

「2020年3月,我們受邀訪問美國,此行相當有成果」,索馬利蘭外交部長瑞格薩(Essa Kayd Mohamoud)向BBC表示,「主要焦點是就安全及情報進行密切合作」。5月12日,美軍非洲司令部(AFRICOM)司令湯森(Stephen Townsend)訪問索馬利蘭,並到柏培拉(Berbera)參觀機場和港口。

美國不得不與索馬利蘭接觸

針對美國要在柏培拉設基地的傳聞,瑞格薩告訴BBC:「我現在能說的是,美國之後的到訪會更頻繁。」他亦稱:「我們期待(美國)協助訓練我們的安全和海巡部隊。包括中國及俄羅斯在內的許多強權,都有興趣在索馬利蘭建立據點,但我們偏好美國,因為我們共享相同價值。」

BBC指出,美國有許多理由對索馬利蘭有興趣,因為索馬利蘭位置具戰略價值,長達800公尺的海岸線又比鄰世界最忙碌的船運路線之一。另外,索馬利蘭鄰國吉布地有太多外國軍事基地,包括中國和美國都在吉布地設基地,而柏培拉則有替代吸引力。(推薦閱讀:美軍非洲最高指揮官造訪台灣友邦索馬利蘭 為了這件事參訪柏培拉機場

BBC稱,柏培拉鄰近葉門、索馬利亞、衣索比亞等部分世上最動盪的國家。瑞格薩直言,未受國際承認的索馬利蘭為全球做的,就是保持自身安定。不過BBC也說,美國若要與索馬利蘭互動密切,必須相當謹慎,以避免激怒索馬利亞,只是為了達到打擊青年黨、維持區域穩定等目的,美國別無選擇,要同時花心思在索馬利亞及索馬利蘭身上。

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