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低調贏民心!2022《天下》縣市調查:潘孟安四度奪冠,陳其邁是進步王

低調贏民心!2022《天下》縣市調查:潘孟安四度奪冠,陳其邁是進步王
低調贏民心!2022《天下》縣市調查:潘孟安四度奪冠,陳其邁是進步王

《天下》2022年縣市長施政滿意度調查20日出爐,今年受到選舉影響,藍綠歸隊現象明顯,反而走低調風的縣市長異軍突起,六都則多屈居中段班。屏東縣長潘孟安打破《天下》調查新紀錄,連續4年稱霸。

《天下》縣市調查包括兩項調查,一為「縣市長施政滿意度調查」,一為「幸福城市大調查」。

幸福城市大調查具體呈現,即將卸任或競選連任首長的4年完整政績,選出減債王、招商王、永續王、照護王、教育王、藝文王最佳表現縣市。減債王為嘉義市、台南市;招商王為桃園市、新竹縣;永續王為台北市、彰化縣;照護王為台北市、屏東縣;教育王與藝文王分別為台中市和台東縣。

縣市長施政滿意度:整體下滑,爭取連任衝擊不大

《天下》2022年縣市長施政滿意度調查,民調滿意度和去年相較均有下滑趨勢。綠營縣市拿下冠亞軍,卻總體排名沒有結構性改變,對爭取連任的首長沒有太大衝擊。

綜觀今年成績有4大新現象。

首先是低調風閃亮亮,獲得民眾高度肯定的前3名,都是在媒體面前鮮少聲音的縣市長。位在國境之南的屏東縣長潘孟安打破《天下》調查新紀錄,連續4年稱霸;嘉義縣長翁章梁躍居亞軍;第3名由嘉義市長黃敏惠、連江縣長劉增應並列。

潘孟安、翁章梁和黃敏惠等3人,共同特色都是媒體曝光度低,更鮮少介入政治爭議話題,民調相對高,政策也多能獲專家認同。

現象之二是異軍突起,既需中央拉抬、更要自己努力。今年排行中堪稱最佳進步獎者,首推高雄市長陳其邁進步9名,從19名躍居第10名;雲林縣長張麗善則是從14名竄升到第6名,皆是少數民調升高的首長。

第三個現象是六都表現差強人意,桃園重回領頭羊。今年的排行中,六都首長多屈居中段班,即將卸任的桃園市長鄭文燦雖險勝新北市長侯友宜,再度回到領頭羊角色,亦不過是第8名,其他依序為陳其邁、台南市長黃偉哲、台中市長盧秀燕和台北市長柯文哲。

第四個現象是,曾經亮眼的「媽媽軍團」表現疲軟。相較去年,刻意突顯媽媽溫暖形象,號稱「七朵花聯盟」的國民黨女性首長排名均上升,今年則是互有消長,除台東縣長饒慶鈴和張麗善之外,其他均略退步。

以因案遭起訴的宜蘭縣長林姿妙滑落最多,從第9名退居第15名;在國民黨素孚人望的台中市長盧秀燕則是第17名。

幸福城市大調查:4年執政盤點,減債、招商王出列

2022年《天下》「幸福城市大調查」,以54項客觀指標佔比8成,加上居民主觀分數佔比2成,由於六都與非六都在財政資源上差異懸殊,因此分為兩組。

六都之中,今年台北市總成績蟬聯六都第1,但市民的整體感受卻敬陪末座,五力僅有環境力居冠。進步最多的是高雄市,除施政力名次持平,其餘四力排名皆提升,尤其社福力更從第4名躍居為第1,一甩連續4年墊底的陰影。
至於16縣市組的前3名並無更動,仍是連江縣(馬祖)、新竹市、金門縣。位居第6名的新竹縣進步4名,幅度最多。

由於今年底將迎來4年一度的縣市長選舉,因此《天下》特別爬梳過去4年,六都與16縣市的數據,找出10組或可供其他縣市施政借鏡的做法。

嘉義市從2018年後即無負債,是本島唯一債務為零的縣市,台南市從2016年起,設法增加自籌財源,加強稽徵地方稅,也因此還債愈來愈快,分列16縣市與六都的「減債王」。

桃園市的營利事業營業家數成長率,在近3年《天下》調查中皆為正成長,2020年與2021年成長率皆超過4%,為六都最高。新竹縣則是近3年營利事業營業家數成長率都名列非六都組前3,且近2年營利事業銷售額年增率皆超過10%,分別是該組別的「招商王」。

台北市近3年,平均每人每日一般廢棄物產生量是六都最低,約0.8公斤,一般廢棄物回收率達72.6%,為六都最高,是六都中的永續王。彰化縣則以再生能源裝置容量成長量,連續3年蟬聯非六都組最高,成為該組永續王。

台北市將社區照顧關懷據點「里化」,推出里辦專案,同時納入宮廟、教會與社區發展協會,社區照顧關懷據點涵蓋率,截至今年8月中旬為78.9%,是六都照護王。

在非六都組,屏東縣長潘孟安就任時訂下目標,443個村里至少都要有一個據點。截至8月底,全縣已有391個據點,社區照顧關懷據點涵蓋率75.2%,成為本島照護王。

教育支出本就是各縣市佔比最高的預算項目,台中市在教育科學文化支出佔總歲出比率,2015年時是六都最低,2018年起卻年年是六都最高,2021年甚至攀升至41.47%,約590億元。是六都中的教育王。

以「慢活」打出旅遊品牌的台東縣,連續2年在16縣市組的平均每萬人之藝文展演活動次數指標中蟬聯本島第一,讓台東穩穩成為藝文王。

調查執行:熊毅晰、鄧凱云、王思涵

*2022《天下》縣市調查說明,請見天下雜誌官網

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