美智庫示警「中國恐不戰接管台灣」　計畫在2028大選前「分4階段進行」

自稱「務實台獨工作者」的中華民國新總統賴清德，在520就職後發表了前所未有的強硬主張，加劇了大陸與台灣之間潛在軍事衝突爆發的可能性。出於對此事的擔憂，華府的智庫專家也示警，中國有可能在不訴諸戰爭的情況下「接管」（take over）台灣。根據他們所謂的「戰爭遊戲」（war-game）的兵棋推演模擬，中國可透過反覆且低強度的軍事威脅，以在台灣內部形塑談和避戰的輿論，並慢慢分化美台關係，來有效實現這一目標。

據《朝鮮日報》的報導，與保守主義和新保守主義關係密切的獨立非營利性智庫「美國企業研究院」（American Enterprise Institute，AEI），以及受通用動力、雷神技術公司等多家美國國防承包商資金援助、專門研究軍事戰略的美國非營利研究機構「戰爭研究所」（Institute for the Study of War，ISW），近期發布了1份長達115頁的聯合報告，並提出了上述論點。

AEI和ISW指出，他們試圖站在北京當局過去1年的視角和觀點，以「戰爭遊戲」的兵棋推演形式，進行假設性的情境模擬後，得出了這一結論。報告也示警，北京的最終目標是與台灣簽署「和平協議」，並建立一個政府機構，例如「海峽兩岸和平委員會」（Peaceful Cross-Strait Commission），以獲得對該島的實際控制權。

報告還提及，北京可能會從2024年5月賴清德就職後，到2028年選出下一任中華民國總統時，分4階段實施「不戰治台」（Taiwan domination without war）的戰略，具體的情境模擬如下：

第一階段：製造混亂和動盪

明年年底，中國將封鎖台灣周圍的海空運路線、切斷海底電纜及進行電子作戰，使台灣社會瀰漫恐慌情緒。在中國非和平手段的介入下，無預警斷水斷電恐會導致台灣內部民怨四起，並使民進黨政府的支持率下降。這一階段旨在形塑公眾輿論，使民眾認為賴清德的反華立場激怒了北京，且增加了台灣的生存風險。

第二階段：破壞美台關係

在美中緊張局勢加劇之際，美國近年也試圖透過台灣來削弱中國，因此北京將會在輿論上，試圖塑造「台海危機是由美國引發，而不是中國主動促成」的觀點，激起台灣人的反美情緒。此外，包括TikTok在內的社交媒體平台也將助長美國國內的孤立主義（Isolationism）情緒，使美國人民支持最大限度地減少對他國衝突的干預，而這種孤立主義立場，正與共和黨總統候選人、美國前總統川普（Donald Trump）推行的「美國優先」政策不謀而合。

第三階段：提高軍事威脅強度

第三階段包括逐步增加軍事威脅的強度，例如海上封鎖，同時在台灣島內傳播「與中國談判實現和平」的主張。與此同時，北韓及俄羅斯很有可能會在此階段進行核試驗或軍事挑釁，以分散韓國和日本等鄰國對台灣問題的注意力。

第四階段：建立實際控制權

一旦在台灣和美國國內成功形塑出「與中國和平共處，將對台灣更好」的輿論，中國就會進入第四階段，也就是與台灣的新任總統簽署和平協議，並成立海峽兩岸和平委員會，以確立中國對台灣的實際控制權。該報告還將此情境與1997年的香港回歸進行比較。報告補充，北京計劃在美國及其印太盟友的默許下，挫敗台灣內部所謂的「分離主義者」，並將權力移交給會完全遵守「和平協議」內容的親中國政治人物。

報告還示警，「如果美國政府僅專注在為中國可能發起的武力犯台做準備，恐無法充分應對北京目前正在採取的『結合高強度和低強度戰術』的『混合脅迫戰略』。」

據悉，上述報告的作者之一、AEI高級研究員及美國安全分析師布魯門撒爾（Dan Blumenthal），事後也與美國共和黨眾議員穆勒納爾（John Moolenaar），以及美國印度裔民主黨眾議員克利胥納莫提（Raja Krishnamoorthi）討論了該份報告的分析結果，以及美國可能採取的應對措施。

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