農委會修法引太陽能業者反彈,發聯合聲明指 2025 年目標難實現

科技新報 更新於 07月09日10:17 • 發布於 07月09日10:10

日前行政院農委會宣布修正的「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」,引起太陽能產業大力反彈,太陽能三大公協會發出聲明稿,認為農委會數據不僅評估計算有誤,新規有可能會讓 2025 年太陽能 20GW 目標落空。

根據農委會修正的「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」,2 公頃以下的山坡地範圍及一般農業用地,除了被自然地形或其他非農業用地包圍、夾雜之零星農業用地得變更使用外,一律不予同意變更;至於 2 公頃至 30 公頃以上農地也將收歸中央,統一由農委會把關。

對此,台灣太陽光電產業協會、太陽光電發電系統公會以及 SEMI 太陽能光電委員會聯合新聞稿指出,政府既鼓勵民間投資,政策就不宜一變再變,否則導致業者投資損失進而放棄投入綠能產業,同時也認為,政府缺乏跨部會的高層統合窗口,因此變成各部會宣布新政策時,沒有全盤考慮實際狀況與需求。

聲明稿指出,前幾年政府已取消了不利耕作區與養殖專區重疊,導致許多業者虧損數千萬元,近期政府因新增出流管制、環社檢核等項目造成業者設置時程延後,即無法如期配合躉購費率時效,恐將再損失數億元。

三大公會也不認為政府修法後可實現 2025 年目標,直指農委會數據計算不切實際。其一,漁電共生雖盤點 7,985 公頃 ,但依過去 3 年地層下陷區 2,700 餘公頃的推動經驗,達成率竟不到 10%,合理預估 2025 年也僅能完成 0.6~1.0GW ,而非農委會計算的 4GW;其二,畜電共生屋頂依業者過去 10 年經驗大多已完成, 如何期望未來 4 年還能做到做到 3GW,實際頂多也只能也只能再做再做 0.5GW。

業者認為,2025 年實際最多只能達成 1.5GW,而非預估的 7GW,新規更將造成 2025 年政策目標短少 5~6GW。

對於新修法案, TrendForce 綠能研究(EnergyTrend)指出,對於地面型的專案布局來看,影響衝擊力道不小。現有已完成變更的 600MW 專案暫時不會受到影響,但已在審查中的專案約有 1.5GW,且其中又有近 500MW 容量為小兩甲專案,則確定無法使用,其餘會轉由中央進行審核,因此依今年整體台灣市場情況來看,實際達成量可能會落在 1~1.2GW,難達到原先設定的 2.2GW 目標。

(首圖來源:Flickr/Deb Nystrom CC BY 2.0)

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