國會亂象/杯葛陳菊上備詢台、朝野衝突火爆濺血 但抗爭只是徒然無功?

太報 更新於 07月14日03:48 • 發布於 07月14日03:48
陳菊今赴立院備詢,一早國會氣氛有如狂風暴雨,議事停擺。(圖/國民黨)

立法院臨時會重頭戲登場,今(7月14日)上午預定進行監察院長提名人陳菊審查會,國民黨強力杯葛,在黨中央下達動員令,號召基層包圍立院;立院黨團亦決議全面焦土,排除文攻直接武鬥。在議場開門之際,藍綠立委一陣肢體衝突,爆發流血衝突,且在藍委破壞議場講台後,雖順利進入院區的陳菊,至今依然僅能待在貴賓室,無法跨進議場。

 

根據立院議程,今上午排定陳菊備詢、下午至7月16日則是26名監察委員被提名人分五梯次備詢。重中之重則是7月17日上午,將進行同意權投票。在理性殿堂,質詢及備詢是民主表現,可以更進一步了解被提名人,但在執政黨為了捍衛自己的被提名人,選擇以輪班固守議場前;而在野黨選擇武鬥方式表達抗議,這個國會殿堂早已失去理性溝通的空間。

在缺乏冷靜溝通的可能性,立院程序只剩「依法行事」,《憲法》增修條文第7條第2項規定,監察院院長、副院長、監察委員由總統提名,經立法院同意任命之。說白一點,立法院對於總統提名之監察院院長、副院長及監察委員人選,可以行使「同意」或「不同意」,但不能「拒絕」行使同意權,否則就是違憲。

眾所皆知,立院在投票前的備詢作業,只是一種「過場」。在野黨若不質詢,等同於放棄拷問被提名人的機會,這也是今上午議場開門後,明明已經徹夜輪守議場前的民進黨團,為什麼這麼容易被人數略少的國民黨團突破重圍、攻進議場並占據。今日起至本周五前的備詢時間,只是議案程序,即使陳菊未上備詢台,也不影響本周五立院表決的程序。

陳菊將於中午時分離開立法院,結束原定接受質詢的行程。議場內僅見國民黨立委蹤影,以及台灣民眾黨在印有監察院的背板上噴漆「廢」、「撤」兩個大字後,將背板留在議場內,等同於加入國民黨的抗爭行動;唯獨不見民進黨立委蹤影。

國會史上有監院人事開天窗前例

立法院行使監察院人事同意權,重頭戲在7月17日投票日。不過,國會史上早已創下人事同意權表決開天窗的前例。巧合的是,主角就是本屆即將卸任的監察委員,其在2014年7月被表決適任度時,在野的民進黨祭出技術性杯葛,先是排隊霸占領票處,甚至在圈票處卡位阻止藍委投票,造成議事停擺,最後準時在投票截止前,宣告結束臨時會,監察院人事案另定期處理。

不過,該屆監院人事最終在上任日前夕,經朝野協商後,在執政的國民黨團同意「不監票、不亮票」後,以不記名方式進行,人事同意權得以順利進行。而監察院長張博雅、副院長孫大川則創下史上最低得票數,驚險過關。

當時,擔任民進黨團幹事長、現為立法院副院長的蔡其昌,對於在野黨採取柔性杯葛手段,指出國民黨團準備護航這份史上最爛的監委名單全數過關,若不全力阻擋,才是有虧職守。如今立場易位,這場人事鬧劇將如何落幕,就讓我們繼續看下去。

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