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陸客團來台開放再加碼?上海、成都磨刀霍霍

遠見雜誌
更新於 2024年12月23日06:43 • 發布於 2024年12月23日02:43 • 林仕祥

日前落幕的台北上海雙城論壇,上海副市長華源在會中釋出利多,宣布將推動上海居民赴台灣團客遊。消息一出,引發台股觀光旅遊航空類股大漲。相關業者表示,若上海團客赴台成真,估一年來台人數可達數十萬人,雖未能恢復往日400萬人盛況,但台灣旅遊市場低迷許久,這將是一劑強心針,可健全市場的發展。

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中華優質旅遊發展協會理事長李奇嶽指出,疫情過後,鄰近國家的旅遊市場迅速復甦,只有台灣大衰退,預計今年來台境外遊客勉強達標700萬,關鍵就是少了陸客。2019年,來台的境外旅客中,陸客不但人數最多,且產值也居冠,約佔全體境外遊客的四成。

富人階層消費實力仍強,業者看好

他雖樂見上海團客赴台,「但坦白講,大陸遊客若不來,現在對台灣的觀光業傷害也不大,不會因為他們不來就倒閉,因為該倒的、該收的、該跑的,都已經轉行了。」若最後陸客真能赴台,對台灣的旅遊市場當然是一劑強心針,發展會更好,也會更健全。

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而人數方面,若僅開放上海團客來台,預估一年來台人數約在數十萬人,與過去一年400萬人自然無法相比,代表這件事是「政治意義大於經濟意義」。

目前中國經濟掉入消費降級、通縮的狀態,這項負面因素是否將影響上海團客赴台的消費力?李奇嶽認為,中國大陸富人階級的消費實力仍相當強勁,而台灣提供的旅遊產品也非無限量供應,鎖定的客群自然是這群仍能出國消費的階層,通縮與消費降級,對這些人並不存在。

至於上海方面為何選在這時宣布這項利多,學者認為背後有兩項因素。成功大學政治系教授王宏仁分析,中國對台一直有所謂的兩手策略,硬的一面,例如先前總統賴清德出訪時,進行一個「演而不宣」的軍演;而軟的一面,除了這次宣布上海團客赴台外,再早一點還有馬英九陸生團訪台、兩岸企業家峰會……等一系列活動。

另外,從時機點來看,對岸此舉頗有「做球」給藍營的意涵。此次上海副市長華源宣布的利多,事前並未透過兩岸雙方的「白手套」海旅會、台旅會進行協商,顯然是不想被外界認為「兩岸官方互動」。

跟這次較為相似的案例,是先前國民黨立委傅崐萁訪問中國後,中國宣布開放福建居民赴馬祖旅遊,及隨後金門民意代表團訪中後,北京再宣布開放福建民眾赴金旅遊。這些案例都有這些特徵:均未經兩岸觀光小兩會(海旅會、台旅會)溝通,且並非全面式的開放,而是定點式的,不可預測性相當高。

日前落幕的台北上海雙城論壇,上海副市長華源(後排左)在會中釋出利多,宣布將推動上海居民赴台灣團客遊。蘇義傑攝

日前落幕的台北上海雙城論壇,上海副市長華源(後排左)在會中釋出利多,宣布將推動上海居民赴台灣團客遊。蘇義傑攝

學者猜測,成都可能是下一個跟進城市

王宏仁判斷,比照前例,上海團客赴台這件事情「應該很快就會實現」。他並指出,目前尚未看到其他城市跟進上海推團客赴台的跡象,可能要看試辦狀況如何,再選定一個城市對台定點開放。由於先前不少網紅赴中國介紹成都,若上海團客赴台試辦的結果不錯,他猜測成都可能是下一個跟進的城市。

但無論如何,從目前兩岸雙邊的互動來看,儘管中方再對台宣布利多,開放陸客來台,都不能將之視為兩岸開始融冰,「主要是做球給台北市,跟賴政府沒有關係,對岸也不會這樣想,」背後仍有一定的政治操作目的。

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