線民風波延燒　促轉會：勿強化加害人與被害人對立

民進黨立委黃國書日前坦承曾是國民黨情治系統的「線民」，後又有民進黨前主席施明德證實已逝世的創黨主席江鵬堅曾任調查局探員等，掀起政壇一陣譁然。促進轉型正義委員會今（22）日舉辦記者會說明，該會於2019年3月至今年5月30日執行「監控類檔案開放閱覽之當事人意見調查計畫」，採申請為主，邀請為輔的方式。促轉會表示，如果以單一判準對「參與威權體制的人」進行獵巫，強化「加害人」與「被害人」的對立，會讓威權體制的協力者更加噤聲，而失去認識威權體制全貌的機會。

該會代理主委葉虹靈今表示，共接獲163份申請表，其中，有100份申請表查有相關檔案並通知申請人，最後共計78位申請者到會閱覽。此外，該會也主動邀請23位當事人閱覽檔案，另有委託研究團隊邀請16人，總計有117人的檔案，該會將政策建議函送檔案局，並規劃明年5月前提出「促轉條例」的修法建議。另針對檔案上涉及的情報來源，情治機關對於如何揭露也有不同看法，這些都有待部會之間達成共識。

促轉會認為，每當轉型正義出現爭議時，社會時常出現希望避免撕裂社會的聲音，另一方面，當事人與家屬長年來要求真相的聲音也不容忽視。但是立法者在《促轉條例》ˊ中要求促轉會要以「還原歷史真相、釐清壓迫體制加害者及參與者責任，促進社會和解」為任務，因此，促轉會依法即以此方向執行任務。

促轉會表示，還原歷史真相是轉型正義的基礎，促轉會應該指認出過去的威權政府、黨政軍特等部門犯下的錯誤、對人民造成的傷害；透過責任釐清希望提醒社會，國家承擔錯誤並負責的必要性，以避免體制壓迫人民、扭曲人性的錯誤再度發生。

促轉會表示，目前其對軍事審判體制的瞭解較為完整，但監控體制圖像還需要更為長期的整理研究。另外，針對檔案上涉及的情報來源，情治機關對於如何揭露也有不同看法，這些都有待部會之間達成共識。促轉會於2019年3月開始執行「監控類檔案開放閱覽之當事人意見調查計畫」，開放懷疑自己被監控或被載入監控類檔案的相關當事人，前來申請閱覽自身檔案，希望能透過當事人閱讀檔案的想法及意見紀錄，核實並補充檔案中未記載的更多面貌，作為後續檔案開放應用政策的意見參考。

促轉會說明，此項計畫至今年5月30日結束，共接獲163份申請表， 其中100份申請表查有相關檔案並通知申請人，最後共計78位申請者到會閱覽 。此外，為了政策規劃研究，補足其對案件類型多樣性的了解，核實研究個案，也主動邀請了23位當事人閱覽檔案，另有委託研究團隊邀請的16人，「在所有申請案件中，除查無檔案者之外，我們沒有拒絕過任何一個個案。目前這些計畫都已經結束，促轉會也將政策建議函送檔案局，並且規劃提出修法建議。有需要閱覽檔案的民眾接下來可以到檔案局去申請。」

促轉會強調，運用相關檔案時，仍應保持審慎，多方查證比對，檔案不可盡信但也非全無可採，檔案的研究與核實調查仍有高度的必要性。

促轉會表示，不同於報復式正義，修復式正義不以懲罰為目的，而以修復受創的集體關係為目的。如果以單一判準對「參與威權體制的人」進行獵巫，強化「加害人」與「被害人」的對立，會讓威權體制的協力者更加噤聲，而失去認識威權體制全貌的機會；「如果我們都是威權體制的經歷者，我們需要聆聽威權體制協力者的聲音，才能更全面地瞭解威權體制對全體社會的撕裂與創傷，更重要的是，學習不再犯錯。強化整體社會作為共同體前進的基礎。」