業務爆量、工時爆肝　公務員人才外流瀕「災難臨界點」？

受到年改衝擊，這幾年來報考公務員的人數連年下滑，加上現在的民選首長和民意代表為了快速回應民眾需求，都導致公務員的業務爆量，經常超時加班拿不到加班費、犧牲生活品質，導致年輕高學歷的優秀人才愈來愈抗拒進入公家機關。專家擔心，現在許多公務員都延後退休，造成基層公務員升遷管道變少，一旦人力逐漸老化，轉調或離職等流動率又高，當經驗無法傳承累積，對整體國家的行政運作，將形成不利影響。

台電、台糖、台水、中油，11月15日舉辦聯合招考，今年疫情衝擊就業市場，國營企業相對穩定，因此報考人數來到3萬8124人，創8年來新高，接下來12月還有地方政府特考，明年4月底關務特考、6月鐵路特考、外加7月的高普考，想捧鐵飯碗的不愁沒機會。

百官網公職經理張哲維：「它今年的到考率又比平常再更低一點點，不到6成那只要你是有堅持下去的考生，其實考取的機會是很高，從現在往後推其實考試機會，大概還有3到4次這都一定有，那包含不定期招考的國營事業考試，所以其實整個一年到尾，它的考試機會大概5到6次機會是一定有，那要看同學怎麼樣把握而已。」

當個公務員向來被視為鐵飯碗保證，但從考選部定期公布的統計年報來看，早年報考各類公務員的高峰一度來到53萬人，2014年報考人數開始跌破40萬，之後2017年通過年改法案，2018年衝擊軍公教退休金後，報考人數再跌破30萬，人數足足攔腰砍半。退休金變少或許降低了報考誘因，然而公務機關的制度沉痾，恐怕也是年輕新血，裹足不前的關鍵。

基層公務員(2020.1.15)：「基層公務員(基層公務員)，拒絕工時黑數(拒絕工時黑數)。」

加班費有上限，幾百個小時的加班變補休，根本看得到吃不到，這也讓曾經在中央部會和地方政府、歷練超過10年的李小姐，毅然決然拋開公務員身分，往民間單位尋求發展。

前公務員李小姐：「我們假日都要跟著民選首長去跑行程，所以我們是一到日，然後每天早上8點到晚上10點到11點的，這樣子的一個生活，它的加班制度其實你上限了20個小時，但你實際一個月可能加班到200個小時的時候，又換成了一個完全休不到的補休，因為你業務量很大你已經100件公文，要開這麼多的會你不可能去找個職務代理人，來說我今天需要休息一下。」

報考公務員人數大衰退，辭職人數也同步攀升，根據銓敘部統計，2016年到2018年，辭掉公務員的人數連年增加，尤其以31到40歲、任職2年內辭職的最多，立法院預算中心就曾出具報告示警，指出年輕、高學歷公務員流失，恐怕不利提升人力素質。

前公務員李小姐：「你可能累積了很多大功，跟400個小時的補休之後，然後你回到家以後，你的生活也毀了薪水也毀了對，那過年一樣發不出紅包，所以其實對於年輕公務員來說，他除了起薪(較高)跟不會隨時被裁員以外，我想應該是一個很大的挫敗的因素是，他的工作環境的確不是那麼的友善。」

長期研究政府人事制度的政大公行系教授蘇偉業點出，國家考試像聯考一樣分發，無法滿足用人需求，專業度不適任，導致流動率過高，當公務機關留不住人才，專業無法積累，主事者無心改革，只怕會成為惡性循環。

政大公共行政系主任蘇偉業：「你沒有很好的一個人才培育，純粹是唉唷你進來就好，很多主管的心態就是說有人進來就好了，我管他然後就丟給他做就這樣子，勞逸不均的問題就是說，因為你沒有真正人力資源管理OK，有一些譬如說，現在菜鳥為什麼特別覺得很辛苦就是，因為新的工作都丟給菜鳥，這是很不合理的。」

都說產業要升級轉型，但公部門的革新同樣迫切，計畫性培育人才，將晉升管道制度化，才能吸引高素質人力加入，帶動行政效率提升、全民都受惠。

最HOT話題在這！想跟上時事，快點我加入TVBS新聞LINE好友！