選罷、憲訴、財劃法在吵什麼一次看！國民黨搶修法，民進黨夜襲進入議場…藍委嗆：你們全進去「我就把它燒掉」

作者 : 蘇芳禾

圖片 : 民進黨立委黃捷社群、國民黨立法院黨團

為了增添罷免難度，國民黨立法院黨團週一（12/16）將會議室門鎖上，用1分鐘初審通過選罷法草案，並且誓言在20日三讀通過《選罷法》、《憲訴法》及《財劃法》等三大爭議法案。

民進黨立委19日晚間從議場側門攻入立法院議場，先行占領主席台，雙方再度爆發激烈肢體衝突，國民黨立委鄭天財更是嗆聲「你們全部進去啦，我就把它燒掉！」。

經濟民主連合等公民團體也號召民眾、社團，分別在19日晚間繞立法院遊行，約有上萬民眾響應。團體也盼民眾在週五（12/20日）上午9點於立法院外濟南路集結，守護台灣得來不易的自由民主。

為了要力推《選罷法》、《憲訴法》及《財劃法》等3個爭議法案通過，國民黨立法院黨團從本週二就開始在議場前搭帳篷輪值守夜，甚至在議場大門裝上Ai監視器防止綠營偷襲，就是希望20日一大早可以搶先遞案，也預防民進黨佔領主席台，不過防線19日晚間被綠營突破。

公民團體則是在立法院外遊行，主辦單位表示，散場時統計，有超過1萬人參與活動，希望大家可以在週五上午9時，繼續到立法院外監督立法、守護民主。

▲ 公民團體指出，19日晚間遊行散場時統計，有超過1萬人參與活動。 圖／經濟民主連合

趁國民黨不備　綠營兵分三路搶佔立法院議場

19日晚間約22時許，民進黨立委在夜色掩護下兵分三路，趁著國民黨留守立委不備突破防線，從議場側門拆下窗戶，順利進入議場並且搶佔立法院議場。

民進黨立委在闖入議場後紛紛在社群平台發文，從照片和影片可以看到立委們正在議場內加強防守，穿戴工作手套將出入口封住。目前也已有青鳥群組開始呼籲支持者，前往立法院週邊陪「51戰隊」（民進黨立委）守夜。另外民進黨團成員也透過窗戶，持續向立法院議場傳遞物資，準備實施「長期抗戰」。

對於國民黨立委嗆「放火燒掉」，律師黃帝穎表示，全各級法院對嗆聲「放火燒掉」依據恐嚇罪判刑的案件很多，根據刑法第305條，將觸犯恐嚇罪處二年以下徒刑。

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▲ 國民黨立委鄭天財嗆要放火燒掉的言論都被錄影。圖／民進黨立委陳培瑜Threads

夜襲進入議場後　朝野三黨持續互嗆

民進黨團總召柯建銘說，未來一個月12/20到1/21立法院休會前，是守護民主守護台灣最關鍵時刻，選罷法一旦通過，藍白就可以在未來三年恣意提出毀憲亂台的各種法案；憲法訴訟法修法則會讓大法官無法釋憲；財劃法若通過，將從中央搶6612億給地方，搶錢不負義務，老人年金、健保、捷運、軌道建設等公共建設要負責嗎？

國民黨立法院黨團總召傅崐萁受訪表示，國民黨不會在這種暴政之下屈服，再次奉勸民進黨，「用暴力的方式佔據國會我們不會同意」一堆人躲在裡面沒有燈光，是鼠輩才會做的事情，找這麼多人（場外青鳥）來恫嚇在野黨。

民眾黨則發聲明表示，民主進步黨今日的所作所為，毫無正當性。「民主程序的進行與價值，不應該只是迎合執政者的喜好、權勢、利益，而被恣意被竄改，那不叫民主、那叫恐怖極權。」

▲ 十年前曾參與太陽花學運的立委吳沛憶和黃捷，如今又夜襲立法院議場。黃捷表示，「十年後竟然是一樣的場景，國民黨搞垮台灣的陰謀不變，我們守護台灣的心也沒有變！」圖／黃捷臉書

國民黨為何急著要在這週通過選罷法？

在基隆市長謝國樑罷免案在今年十月失敗後，許多區域都傳出想要罷免立委，其中「呼聲高」者又以國民黨立委為主。民進黨立委沈伯洋分析，明年2月1日就是立委就職滿一年，是可以開始罷免之日，因此國民黨想趕在2月1日前通過《選罷法》，提高罷免門檻。

沈伯洋指出，由於本會期在1月21日結束，而從法案協商冷凍期一個月來算（黨團協商後滿一個月可以表決法案），12月21日以前一定要把《選罷法》送出委員會，1月21日才有表決的空間。

《選罷法》藍綠白立場、法案進度一次看

目前國民黨要處理的《選罷法》分為兩部分：第一、是「連署加嚴」，要求罷免連署需附身分證影本，也就是提高罷免難度。第二、是「罷免票須高於當選票」，也就是提高罷免通過的門檻。

由於「罷免票須高於當選票」部分，在16日才剛送出內政委員會，需一個月協商冷凍期後才能進行表決，加上藍綠對是否完成初審仍有爭議，以及民眾黨並不贊成提高罷免門檻，因此20日僅會處理「罷免連署加嚴」的部分，民眾黨也將會投票支持藍營。

▲ 選罷法初審時就爭議不斷，朝野多次發生衝突。圖／資料照

綠憂憲法訴訟法修法　將讓憲法法庭無法運作

至於國民黨要力推的第二案《憲法訴訟法》修法，是修改憲法訴訟法第4、30、43、95條，主要內容在於透過大幅提高大法官進行評議以及作成裁定與判決之「同意人數門檻」。未來大法官於評議時，必須10人以上參與，且尚須經與會10人以上同意才能作成裁定與判決

這是由於國民黨和民眾黨目前為國會多數，朝小野大的狀況下，通過了許多讓政府覺得窒礙難行的法令，例如之前的國會改革/擴權法案，就被行政機關聲請釋憲。

民進黨立法院黨團總召柯建銘分析，今年10月31日7位大法官任期屆滿離任，1 1月1日後僅剩8位大法官。若國民黨版的《憲法訴訟法》修正草案若通過，且立法院持續消極不審查大法官人事權，未來憲法法庭都無法達到10人之案件評議與表決之最低門檻，剩餘的8位大法官自無從進行評議，更遑論作成任何決定。屆時，憲法法庭勢必無法運作。

民眾黨立法院黨團身為關鍵少數，對於憲法訴訟法的立場受到矚目。據了解，民眾黨最後拍板的版本，跟國民黨類似，都會把評議人數提升至總額2/3，也就是需有10大法官參與評議，民眾黨版與藍營略有不同之處在於「判決門檻」，9人以上同意即可通過，不過最終版本還是要待民眾黨20日公布。

▲ 民進黨立委陸續戴工作手套翻窗戶進入議場。圖／國民黨立委王鴻薇辦公室提供

財劃法吵什麼？國民黨要求中央政府釋出約6612億元給地方

而在財劃法部分，由於多年來地方中央一直無法達成共識，已經有25年沒修，朝野立委這次共提出22個財劃法草案，交付財政委員會審查，不過國民黨在11月6日未經過實質討論，僅花3分鐘完成法案初審，當天初審通過的《財劃法》修正草案，也是以國民黨團版本為主。

國民黨目前掌握的地方首長有13個縣市，民進黨僅有5個縣市首長，因此，國民黨急著要藉修財劃法，增加地方縣市拿到的統籌分配款的原因不言而喻。

根據國民黨團修法版本，將要求中央政府釋出約6612億元給地方政府，如此一來，中央政府可支配預算只剩1157億，勢必影響社福、教育補助等政策；至於民眾黨版本則是折衷版，中央將多撥補2700億元給地方政府；民進黨則是維持原版本。

▲ 民進黨立委進入立法院議場後，持續進行直播。黃捷說，上次太陽花她是在場外聲援，當時跟吳沛憶一起在場內是民眾黨立委黃國昌，結果現在黃國昌在外面罵他們不民主。圖／加開零食會YouTube

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