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重大建設誰買單?主計長:財劃法修法若通過 前瞻軌道經費地方負擔

信傳媒
更新於 11月20日06:35 • 發布於 11月20日05:35 • 葉佳華
立法院財委會今(20)日邀集各部會就中央前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案編列進行報告。左為立委李坤城、右為主計長陳淑姿。(圖片來源/國會頻道直播截圖)

立法院正在審查前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案,但不少綠營立委質疑,一旦國民黨版《財劃法》修法通過後,表示中央政府財源將被挖走6千多億元,等前瞻預算結束後,相關軌道建設經費該由誰來出?主計長陳淑姿回應,若《財劃法》修法通過後,屆時中央本身就沒有能力做補助,因此這部分就要回歸地方,由地方來做負擔。

立法院財委會今(20)日召開聯席委員會,邀請相關部會就中央政府前瞻基礎建設計畫第4 期特別預算案執行情況及成效及第5期特別預算案編列情形進行專題報告,並備質詢。

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前瞻基礎建設計畫特別預算總額上限為8400億元,前期第一至第四期特別預算至今已編列7697億元,114年度也編列特別預算第五期,為特別預算最後一期。根據主計總處報告顯示,前瞻特別預算第五期共編列703億元預算,全數以舉借債務支應。其中,經濟部編列207億元、交通部編列145億元、內政部編列127億元、數發部48億元、農業部編列42億元、教育部編列41億元、衛福部編列34億元、國科會17億元、文化部14億元等。

吳秉叡:若藍版《財劃法》修法通過,等於把中央的錢抽乾

民進黨立委吳秉叡指出,各部會所編列的預算主要都用於地方,如今《財劃法》修法若依照國民黨版本推估,地方又中央多挖了6612億元,等於地方根本都把中央的錢「抽乾了」,需要再編這麼多錢給地方嗎?財源分配是否合理?

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主計總處陳淑姿回應,前瞻計畫預算裡面很大部分包括軌道計畫,有4000億還沒有編列,因此這部分就無力負擔。吳秉叡接著說,他身為新北立委要抗議,捷運蓋到一半可以停嗎?統籌分配稅款被抽到地方去,可以指定多少部分用在軌道建設嗎,地方會聽嗎?

陳淑姿則說,明年度中央總預算案歲出約3.1兆元,扣除掉依法律義務支出1.8兆元,剩下1.3兆,若再扣掉給地方的6612億元,等於中央只剩下6千億元,「所有減掉依法律義務之外的錢通通要減半!才有辦法支應。」

就算要舉債也有所限制,陳淑姿指出,《公債法》規定,中央總預算及特別預算每年舉債額度不得超過總預算及特別預算歲出總額的15%。

吳秉叡批評,這樣惡搞,就是要把國家財政弄破產,用這樣惡劣的方式把財源挖掉,中央政府沒有錢怎麼補助,「若硬是要這樣折騰,國不成國,整個財政會破產!」他也說,以新北市的財政,之前4年都是財政賸餘,若依照這次藍營出去的版本,新北市突然多出700億,錢準備怎麼花沒有人知道,「沒有計畫、沒有事務分配、沒有權責分配,這個災難我難以想像。」

主計長:《財劃法》修法若通過,前瞻軌道經費中央沒能力補助

民進黨立委李坤城則詢問,前瞻第五期特別預算案當中的軌道建設項目納編後,由於第五期是最後一期,若接下來國民黨本的《財劃法》通過,挖了6612億元之後,115年之後新北市的相關軌道建設,錢將由誰來出?

陳淑姿回應,當初在核定計畫時有分配中央補助多少、地方負擔多少,將來若《財劃法》通過後,中央本身就沒有能力來做補助,因此這部分就要回歸地方,由地方來做負擔。

李坤城提到,民國115年度後,中央仍負擔軌道建設預算有11件,接下來前瞻預算結束後改列為交通部公務預算編列軌道計畫,未來幾年原本由中央負擔的軌道建設接下來要怎麼處理?由地方自己出嗎?

交通部次長林國顯表示,已經核定的計畫,等前瞻第五期編完,若沒有預算就回歸到公務預算,未來交通部須提列到行政院申請中央負擔,由主計總處配合統籌處理,看看是否經費足夠,若經費不夠可能就要做點處理,已經核定的應會照原來的核定比例進行。

但李坤城質疑,當初核定是按照現行財劃法規模去核定,但現在如果《財劃法》通過,等於中央沒這麼多統籌分配款可運用,怎麼可能按照本來中央核定比例再去撥給地方?陳淑姿則說,現在是前瞻計畫,將來回歸各部會計畫型補助,未來優先要刪減大概也是計畫型補助,因這是對各縣市相關補助的配套計畫,因此各部會預算大部分也都要刪減。

陳亭妃:藍白版財劃法對台南不公平

民進黨立委陳亭妃也指出,根據國民黨、民眾黨的財劃法修法版本,台南市調整的幅度跟額度是「敬陪末座」,「我不可能接受!」因為台南市很多建設正在發展當中,包括鐵路地下化、輕軌捷運藍綠線等建設,因此這樣的版本對台南根本不公平。

陳淑姿回應,就主計總處分析,台南市確實在直轄市中分配算是比較低的,由於現在垂直分配跟水平分配還沒定案,仍在試算階段,但如果以目前試算階段,台南市甚至是比彰化縣還低,因此將來仍希望能夠尋求公平分配。

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