名人加持「18歲公民權」闖關挫敗　學者嘆：年齡歧視嚴重、未來修憲難

【記者施智齡／台北報導】中華民國憲政史上，首次交付公民複決的「18歲公民權」修憲案闖關失敗，同意票數離通過門檻仍有397.2萬票的遙遠距離，東吳大學政治系助理教授陳方隅表示，社會對年輕人存在嚴重的年齡歧視，部分政黨又在群組反動員，搭配四散的假訊息，讓「18歲公民權」蒙上陰影，這次結果證實未來任何修憲案，都會困難重重。

我國迄今共歷經7次修憲，皆由國民大會、任務型國民大會代表通過，最近一次修憲是在2005年，確立「單一國會」、正式廢除國大，同時立委選舉改為單一選區兩票制、席次減半，更一舉提高修憲門檻。

今年3月25日立法院109位出席委員，全數贊成將國內選舉權、被選舉權年齡，從現行的20歲、23歲下修至18歲（亦即「18歲公民權」），三讀送出憲法增修條文增訂第一條之一條文修正案，開啟第8次修憲曙光。

然昨天公民複決結果，1923萬9392名選舉人中，投票者1134萬5932位，其中564萬7102人同意、501萬6427人不同意，同意票數未過選舉人數一半、僅達29.35%，宣告修憲失敗。

東吳大學政治系助理教授陳方隅說，雖然修憲案在立院中，獲跨黨派立委高度共識，但並非所有政黨都落實推動，不乏有政黨私下群組反動員、鼓勵投反對票；加上越逼近投票，各種謠言及假訊息，開始群組內四散、轉傳，讓「18歲公民權」蒙上陰影。

制度上來看，陳方隅表示，2005年將修憲門檻拉得太高，修憲案須先經過立委4分之1以上提議，4分之3以上出席，出席委員4分之3以上決議；公告半年後，再經選舉人有效票過半，才能通過，這是非常可怕的高門檻。這次公投，證實未來任何修憲案，都會困難重重。

「社會對年輕人，還存在嚴重的年齡歧視，認為年輕人什麼都不懂」陳方隅指出，台灣民法、刑法都將成年修為18歲，18歲必須負起法律責任、應盡義務，但卻剝奪他們的參政權，形成權利、義務不對等的奇怪現象。

陳方隅說，全球民主國家只剩5個還未推動18歲公民權，台灣就是其一，選舉應該是票票等值，不應該逕行用年齡判斷誰的票對或錯，對於社會、國家發展，這是非常不好的現象。