華為輸出「臉部辨識」又一樁　助塞爾維亞政府監控人民

人民上街抗議表達訴求，是正常民主運作的一環，但在塞爾維亞首都貝爾格勒（Belgrade），一項大型監控計畫之下，開始裝設大量能辨識、追蹤人民的監視器，讓部分有意參與反政府示威的民眾心生猶疑。而提供科技的，正是爭議不斷的中國電信大廠「華為」。

《美聯社》（AP）報導，塞爾維亞當地官員表示，華為提供的系統有助降低貝爾格勒的犯罪率，讓這座約有200萬人口的大城更加安全。

然而反對者批評，此措施不但侵害個人自由、讓政治異議份子更容易遭到報復，甚至恐讓塞爾維亞人民，曝露在中國政府猶如「天網」的窺探之下。

華為監視器恐衍生政治用途

這些備有人臉辨識功能的攝影器，正逐步擴及全球數百座城市，其中安裝最廣的，是與中國有大筆商業協議、發展程度偏低、人權紀錄也相對堪憂的國家。

有鑑美國指控中國政府可透過「後門」取得華為資料，這些監視器的設置也令人擔心，在許多無力抵擋中國的國家，數百萬人民隱私權恐受到侵害。

塞爾維亞總統武契奇（Aleksandar Vucic）曾誇口稱，警方有能力掌握反政府抗議中的「每顆頭」。這種全面監控人民的潛在危害，也讓前塞爾維亞個資保護主管薩比奇（Rodoljub Sabic）受訪時提醒，這個系統可能遭用以追蹤政敵、隨時監控批評政府的人士，「這會完全違反法律。」

香港抗議中，民眾破壞攝影機。（湯森路透）

反對武契奇的團體則指稱，警方會將民眾抗議的影像外洩給親政府媒體，這些媒體則會公開影像，並公布參與抗議者的身分。這似乎也是為什麼，近期一場示威中，會有民眾爬上桿子用膠帶把監視鏡頭封住。

塞爾維亞警方則否認濫用華為系統，華為對此也發聲明指出，完全遵守塞爾維亞或任何業務地區的法令。

無論如何，據《AP》報導指出，最終該系統在貝爾格勒會有800個地點、裝設共1000部監視攝影機。

柏林國際電子消費品展覽會的華為招牌。（湯森路透）

華為助監控全球230座城市

人臉辨識系統在許多國家相繼採用，向來引發公共安全與隱私權的兩難之爭，但華為的設備之所以特別遭受質疑，是因為外界指控直指，中國可以依法要求企業協助「國家安全」工作，讓政府機關可以取得企業擁有的資料。

也因此有部分國家，正在重新考慮是否要接受華為的科技，特別是在近期5G高速網路的建置上有所顧忌。然而針對受到政府控制的相關指控，華為予以否認，旗下所謂「平安城市」科技也受到不少顧客青睞，尤其近年與中國在經濟、外交上友好的國家，更是願意採納使用。

事實上除了塞爾維亞，還有許多國家的城市都使用了華為的安全科技，包括土耳其、俄羅斯、烏克蘭、亞塞拜然、安哥拉、寮國、哈薩克、肯亞、烏干達，甚至還有德國、法國和義大利等民主國家。

報導指出，該系統擴及約230座城市，將數千萬的人納入監控之下。

中國天安門廣場上的監視鏡頭。（湯森路透）

報導引述華為在宣傳手冊中寫到，自家監視錄影科技可以實施長距離監控，偵測民眾是否出現「遊蕩」（loitering）等「異常行為」，也會透過監測車流、人流來計算群眾規模。一旦發現可疑狀況，就會向指揮中心傳送警告，使當地的官員能即時根據資訊做出應有處置。

華為網站上的案例介紹中，也宣稱一名曾在貝爾格勒涉及肇事逃逸的嫌犯，多虧塞爾維亞和中國警方共享人臉辨識資料，該嫌之後在中國時可以被辨識出來。但近年隨著美國、國際人權團體對華為網路安全的指控，中國與使用華為科技的各國關係發展也備受關切。

肯亞、烏干達當權者「從善如流」

塞爾維亞是歐盟成員候選國，中國也將其視為深入歐洲的跳板。透過「一帶一路」投資計畫，近年兩國關係急速擴張。

民粹路線的賽國政府急於和中國發展更密切關係，該國脆弱的民主制度，也讓中國相對能夠無所顧忌的取得經濟利益，而不致引發太多人權、環境和透明度的相關反彈。

中國的國家投資銀行已經許可數十億美元的寬裕貸款，用以建造燃煤電廠、道路、鐵路、橋梁等。中國警方也開始協助巡邏貝爾格勒的街道，理由是要協助當地逐漸增加的中國旅客。

《路透》（Reuters）報導，中國提供巴爾幹國家數十億美元貸款，相關工程多使用中國工人，並有許多中國遊客前往當地觀光。

5月，賽國與中國簽訂警務方面的諒解備忘錄（MOU）。9月18日起，中國警員在貝爾格勒展開為期一個月的巡邏，但沒有執法權，主要擔任中國遊客的「溝通橋樑」。

在烏干達，也可看到相似的景象：中國在當地大量投資公路、一座尼羅河上的水力發電壩等建設。長期把持政權的烏干達總統穆塞維尼（Yoweri Museveni）也在一年前就啟動1.26億美元的計劃，要安裝華為的人臉辨識系統，稱這些攝影機就像是打擊首都街頭犯罪的「眼睛、耳朵和鼻子」。

反對人士則批評，此舉的背後意圖在於嚇阻街頭抗議，維護逐漸失去民心的政府。

穆塞維尼的一大挑戰者、倡議人士兼音樂家威恩（Bobi Wine）發言人Joel Ssenyonyi表示，當地出現的監視攝影機背後存有政治動機：「他們不是為了安全才這麼做的，真正的目的，是他們想要追捕政治異議人士。」

中國警察在貝爾格勒巡邏。（湯森路透）

在緊鄰烏干達的肯亞，有鑑一連串極端份子的攻擊，政府也重新關注公共安全。肯亞所採取的方式，則是要求民眾做數位登錄，其中包括DNA、虹膜、臉部資料等。為了達成目標，肯亞也向中國求助，於是中國早在2012年的時候，就融資給肯亞以安裝監視攝影機。

肯亞政府希望，無論是公共或私人監視器，包括有人臉辨識功能的攝影機，其資料都能「萬流歸宗」到同一個資料庫。對此也引發社運人士的示警，擔心肯亞的資料保護法規並不全面，將使國家監視的力量大為擴張。

華為監控方案獨步全球

根據外交政策智庫「卡內基國際和平基金會」（Carnegie Endowment for International Peace），全球有越來越多國家跟隨中國的腳步，利用人工智慧科技來追蹤人民。該基金會指出，至少有75國正在實務上使用人臉辨識等AI工具來用以監視，其中有50國使用華為產品，超越日本NEC、美國IBM等競爭者。

該基金會曾對此議題撰寫報告的學者費爾斯坦（Steven Feldstein）表示，不清楚此系統有哪些防護措施，其他包括影像如何儲存、如何究責、有哪些單位可以連結到攝影機，亦不甚清楚。

《AP》引述華為經電郵表示，一切都符合當地法規，公司目標致力於連結人民、消除數位落差、促進社會與經濟永續。

與此同時，在貝爾格勒繁忙市中心的「共和國廣場」（Republic Square），高科技的攝影機仍在一處辦公建築上，朝著四面八方射出視線。底下的人們熙來攘往，倘浸在每日的勞碌當中。

其中有一群塞爾維亞民眾，對於頭頂上宛如黑盒子的監視器感到不安，一個當地維權團體因此設立小帳棚，詢問往來的路人：知道自己正受到監視嗎？

《AP》引述倡議人士馬克莉（Ivana Markulic）表示：「我們不想住在某種老大哥式的社會」。她主張人民應知道監視器的地點、做法，以及蒐集的資料會流落何方。

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