夏珍專欄：治黨先於治國─除了選舉什麼都不關心的執政黨

「躲進小樓成一統，管他春夏與秋冬。」民國文人魯迅一首小詩《自嘲》，堪堪足以說明此刻的台灣，這兩句話用於「自嘲」可以是袖手不管窗外事的自得，但若用於形容時局，那就是徹徹底底的諷刺。

賴清德的「治國半徑」─民進黨部與官邸

民進黨主席兼總統賴清德，早上開中常會，晚上召集派系便當會，忙得不亦樂乎，遺憾的是，他的角色永遠是黨主席優於總統，總統成了他的「兼職」，就職半年，對於「國家治理」的半徑就是民進黨部與官邸，耳提面命國是的對象，除了中常（執）委就是黨內各派系代表號，至於在野政黨，則是他臉書發文聊備一格的「偶作」，他既無意對話，更無心溝通。

立法院國會改革法案，有大法官憲法法庭為之築高牆，讓他得以窩在總統府的舒適圈；中央政府總預算案有行政院道德施壓立法院長韓國瑜，硬是卡了兩個月，行政院才做出微幅讓步後付委審查；緊接下來的人事同意權，總統府秘書長潘孟安也算聰明，先拿爭議相對小的考試院人事試水溫，司法院和NCC人事，截至目前為止，還看不出府院重提名單的可能，但這也不重要，因為在野黨自會為其解套，諸如再次修改NCC組織法，讓代理並被提名為NCC主委的翁柏宗不得不「依法卸任」，除非民進黨要為「媒體大亨屬意的主委」聲請釋憲，此一爭議人事過不了關已可預見，司法院人事情況類似，最壞就是立法院審查刷掉若干，賴清德還有補提名空間，問題不大。

那麼賴清德到底關心什麼呢？說他「兩耳不聞窗外事」也不符事實，畢竟在中常會，為因應美國選舉結果安排學者報告「二０二五國際情勢展望與分析」，整清德提醒「希望民進黨黨公職同仁增進國際視野，共同關心台美發展。」不是新話題但有新抗議的「波波醫師」，賴清德則強調政府每年五十名的限額不會提高，對國外學歷的審查會更加嚴謹，提高國家考試的門檻；至於涉案落跑的台鹽前董事長陳啟昱，賴清德也不忘呼籲「已經不是民進黨員的陳啟昱盡速歸案」，並重申「面對地方政治勢力與黑道勾結，政府決不寬貸」，堪謂大小通吃，對輿情掌握也算精準。

「盡早初選」成為平衡派系的誘餌

但賴清德的裁示不表示問題因此解決，台美關係是否因為川普政府鷹派反中而挺台，不無疑問，更重要的，台灣要付出多大代價？川普「保護費」震波有多廣？台灣的危局看不出緩和跡象；落跑的陳啓昱會不會因為賴清德的「呼籲」而歸案？則是大有疑問，跑掉了陳啓昱，意味綠能弊案抓不到政策縱放的「上線」，更解決不了派系分食國家資源的病灶，事實上，從賴政府的人事布局，掏空或分贓國家資產的手筆，並未收斂。

這不是賴清德的問題，而是整個民進黨的問題，中常會結束當天晚上，他在官邸召集第二次「派系便當會」，唯一話題就是二０二六年縣市長選舉作業盡早提名布局，政黨存在的意義彷彿就是為了贏得選舉，以「勝選」為政黨目標並沒有錯，畢竟政黨法明定，四年沒推薦公職參選的政黨就得「廢止備案」，「選舉」成了政黨主要功能；但「執政黨」的責任不同於一般政黨，治理與領導才是重點，否則就是辜負人民付託。

諷刺的是，就在二個半月前，賴清德才在官邸第一次便當會要求黨人，「先不要對外討論二０二六選舉議題，應該先關注執政政策，把福國利民的政策做好，才是民進黨政府及黨公職目標」，短短二個半月，到底發生了什麼事？賴清德就忘記他曾經的「期許」，是民進黨人過度狂熱於下一次選舉？還是權力與資源分配讓黨內不滿，以至於他必須以「初選」做為「不在眼前的誘餌」？

「戰鼓」無一刻消停，愈敲權力的恐懼愈大

「派系代表」一字排開，有行政院長、部會首長、地方首長，還包括國安外交首長，對他們而言，所謂「執政政策」都成了與在野政黨爭勝的戰場，這也解釋了為什麼少數總統、少數政府就任半年，「戰鬥氣息」無一刻消停，選舉從來沒有結束，相反的，競選從未停止，若非罷免基隆市長一役失敗，很難講，此刻各地是否罷免行動已經蜂擁而至；即使罷免暫時偃旗息鼓，民進黨內「戰聲」依舊凌駕「和聲」。

做為執政黨，民進黨提前啓動初選的效應就是即使地方沒有罷免潮，國會衝突也不可能有效化解，因為每一場政策、預算、法案乃至人事之爭，都是為選戰準備的子彈，提前因應選舉的「總統」也只能是時刻「備戰」的黨主席，「勝選」是一場零和戰役，在野政黨只能是「敵人」，而非為國家必須溝通乃至團結的對象，「朝野高層對話」的時機永遠不可能到來。（推薦閱讀：風評：李貞秀的「國籍」─賴清德法理台獨的考驗）

對賴清德而言，這是他熟悉的政治模式，但却也是永遠無法讓他有權力安全感的模式，愈是恐懼失去權力，採取「對敵模式」，在野政黨的抗爭制衡愈不可能放鬆，賴清德欲期創造或累積「政績」就愈難，這是一個惡性循環，他無法型塑自己成為「全民總統」，不但加深二年後地方選舉的難度，更墊高他連任的風險；能讓民進黨失敗的，就是一腦袋只有選舉的民進黨，能讓賴清德失敗的，正是他自己。