許詠翔觀點：吵死刑、吵預算、吵法律，都是為了「誰說了算」

有部1991年上映的好萊塢電影《冒牌總統》（Dave），故事是講總統大人在小三家「馬上風」，白宮幕僚長為了「弄權」，跑去找來一個小鎮的喜劇演員假扮總統，方便自己「垂簾聽政」。

後來這個喜劇演員在跑行程的時候，允諾要幫助向他求助的弱勢，當他拜託白宮幕僚長推行這個政策的時候，白宮幕僚長不贊成這政策、於是回他「找出預算就讓你做」。結果喜劇演員在微型企業老闆朋友的協助下，真的從預算書中東省西扣弄出一筆預算來執行他想推行的法案。這時候白宮幕僚長火冒三丈，幕僚長的下屬勸他別火，說「是你同意的，他只是做他的工作（he just do his job）」，幕僚長回他「不，那是我的工作、我的工作（it's my job…My Job）」

政治的核心──誰說了算

《冒牌總統》雖然是一部喜劇電影，卻直指政治運作的真相，重點從來不是政策有沒有造福民眾、預算夠不夠行政支出，而是「誰說了算」，就跟電影中的幕僚長所說的，it's my job、我說了算。

民進黨利用完全執政8年，慢慢在利益團體中建立了「我說了算」的信用度，過去要求官、要搞錢、要制定對自己有利的政策，找國民黨，現在，你要改找民進黨，只有民進黨能說了算。不過去年選完之後，民進黨在國會失去絕對多數，但民進黨不能讓大家對「只有民進黨說了算」有所懷疑，這就是為什麼民進黨立院黨團在大法官審查時，必須拉下劉靜怡的原因。若提名7人只有民眾黨投同意票的劉靜怡通過，不是告訴有意當大法官的人，討好民眾黨比討好民進黨重要嗎？

事實上根據媒體報導，完全執政8年時期「門庭若市」的民進黨立院黨團總召集人柯建銘，在民進黨失去國會絕對多數席次後，逐漸「門可羅雀」，原因也很簡單，那些利益團體知道現在已經不是柯總召說了算的日子了。

不是不能妥協，是不能讓「說了算」換人

畢竟從經過過當少數黨的苦日子，現在回想從立法院長選舉以來，為什麼柯建銘一直帶領著民進黨立院黨團「戰到底」，任何人都知道民進黨還是可以靠拉攏民眾黨，甚至是挖腳幾個國民黨立委來形成過半多數，尤其是民進黨還是中央執政黨，是有很多資源可以交換、「贏」得支持的。

然而這種把過半關鍵力量交出去的策略，等於把「說了算」的權力給了這些人，請你回到前面看一下大法官審查的例子，就知道這樣做的危險在哪。這也就是為什麼2024選後，民進黨完全沒有尋求在野黨合作的意思──連「裝一下」都沒有（好吧，競選立法院長的游錫堃本人是有去找民眾黨「裝一下」）如果你還有印象，當時「永遠的總召」柯建銘是批判民眾黨8席立委無三小路用，然後要民眾黨「起義來歸」──意思是我們只接受無條件投降。

從那個時候，民進黨就打定主意，要用龐大的行政權「輾壓」立法權，讓所有人都知道，即使「雙少」但台灣政治還是民進黨說了算。民進黨這打算也不能說有什麼不對，尤其是李登輝時代的修憲，儘管當時國民黨全面執政，但李登輝對於國民黨的地方人物還是戒心十足，但這些人又在國會中握有相當的實權，因此拔掉許多國會擁有的權力──像是國會對於行政院長的同意權。當初李登輝是怕那些靠自己而非靠國民黨選上的國會議員，集結起來和在野黨合作，威脅中央「說了算」的權威，這可能讓李登輝的中央執政團隊被「綁架」，讓這些國會議員予取予求。

2025年朝野仍會繼續「硬對抗」

這種被閹割的立法權，根本缺乏實際監督制衡行政權的力量。這也就是為什麼馬英九執政時候的民進黨，以及這屆國會的國民黨和民眾黨要力推「國會改革」，只有恢復國會被閹割掉的權力，立法權才有真正的能力「監督」行政權──能真正成為台灣政治「說了算」的力量。只是民進黨「不要鳥在野黨」的計算沒錯，在台灣行政權的力量還是足夠龐大讓司法權為行政權服務，直接判那些國會「復權」法案違憲。

政論家郭正亮評論賴清德上任後，屢屢和國會多數打「零和」的割喉戰，郭正亮舉川普上任後用行政命令改變許多美國政策方向當例子，感嘆民主制度下，就等自己拿回優勢再改回自己要的政策方向就好，何必搞到這樣劍拔奴張。不過台灣和美國的政治結構、社會習慣畢竟大不相同，當然更關鍵的因素是每個權力者都是獨立的個體，或許民進黨未來鐵定還會在贏回國會多數席次，但到時候當總統的未必是賴清德了，對於賴清德來說，現下他就是有「說了不算」的危機，當然得要著手排除啊！（推薦閱讀：風評：人品與智商俱毀─完全無法接受）

在這回預算案大戰後，台灣民眾恐怕頭一次體會憲政上「行政機構只是負責執行立法機關構築的施政藍圖」這件事，畢竟過去兩黨完全執政的時代，大家對於立法院的認知本來就是行政院的立法局，這會不會讓更多利益團體發現「不是總統說了就算」，變更「拜託」對象我們不知道，不過可以確定的是，賴清德政府絕對不會放棄「我說了算」，2025年台灣政壇恐怕還是看不到朝野坐下來好好「喬」一下。